進一步推動社會主義文化大發展大繁榮

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設，作出了一系列重大決策部署。黨的十七大進一步從中國特色社會主義事業“四位一體”總體佈局的戰略高度，提出興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略任務，開創了文化建設新局面。今年2月，胡錦濤同志在省部級主要領導幹部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上發表重要講話，進一步闡明了文化建設在中國特色社會主義事業總體佈局中的重要地位，明確要求把文化體制改革以及文化事業和文化産業發展作為加快經濟發展方式轉變的重點工作。今年的《政府工作報告》也突出強調了文化對經濟社會發展的重要作用，指出要大力發展文化事業和文化産業。今年3月，中央領導同志在河北省考察工作時，就中國特色社會主義文化發展道路的重大意義、豐富內涵、基本特徵、重要原則和主要任務作了深刻闡述，概括了社會主義文化建設的一系列規律性認識，提出推動文化建設必須處理好“十個關係”。在今年4月召開的全國宣傳部長座談會上，中央領導同志對此又作了全面系統的闡釋。當前，我們要深入學習貫徹中央領導同志重要講話精神，不斷深化對社會主義文化建設規律的認識，更加堅定地走中國特色社會主義文化發展道路，推動社會主義文化大發展大繁榮。

　　堅持以科學發展觀為統領，不斷深化對文化建設規律的認識

　　中央領導同志的重要講話充分體現了科學發展觀的本質要求，體現了對文化建設規律的深刻認識和把握：把文化發展作為第一要務，不斷解放和發展文化生産力；把實現好、維護好、發展好人民群眾的基本文化權益作為出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；尊重文化發展規律，適應時代要求，優化文化結構，轉變文化發展方式，實現文化的全面協調可持續發展；注重文化與經濟、政治、社會建設和現代科技的融合，統籌兼顧、整體推進，實現文化發展各個方面的協調。我們要按照科學發展觀的要求，深刻認識社會主義文化建設的重要地位和作用，把文化建設擺在中國特色社會主義“四位一體”總體佈局中來部署推進；深刻認識社會主義文化建設的基本特徵，既把握好文化發展的意識形態屬性，又把握好文化發展的商品屬性、産業屬性、經濟屬性，努力實現社會效益和經濟效益的有機統一；深刻認識社會主義文化建設的原則，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持解放思想、改革創新，堅持弘揚主旋律、提倡多樣化，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持促進繁榮與加強管理並重；深刻認識社會主義文化建設的根本任務，統籌抓好公益性文化事業和經營性文化産業，既注重保障人民群眾的基本文化權益，又注重滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，在滿足人們文化需求中引領思潮、提升素質、培育文明。

　　堅持服務經濟發展方式轉變，大力推動文化與經濟社會協調發展

　　加快經濟發展方式轉變，是當前和今後一個時期經濟社會發展的重中之重。從河北省的實際來看，加快經濟發展方式轉變的任務尤為突出和緊迫。必須充分發揮文化的重要作用，特別是發揮好文化産業優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢，實現強化文化的經濟功能與提升經濟的文化內涵良性互動，為河北省經濟社會發展提供物質基礎和精神動力。深入開展豐富多彩的宣傳文化活動，引導人們進一步解放思想、創新理念，推動各地各部門在“加快”上下功夫、在“轉變”上動真格、在“發展”上求實效；深入推進文化與經濟的融合互動，豐富相關産業的文化內涵，不斷提升經濟産品的文化附加值，推進品牌化、延伸價值鏈，推動經濟發展質量提高、結構優化；深入實施文化産業發展提速工程，切實把文化産業作為經濟發展的重要組成部分，把文化産業重大項目納入全省經濟社會發展總體規劃，著力打造河北省經濟發展新的增長點和支撐點。

　　堅持以改革創新為動力，積極推進文化體制改革

　　改革創新是文化發展的強大動力。哪有改革，哪就有活力、就有新局面。進一步推動社會主義文化大發展大繁榮，應堅持以改革推動發展、以發展促進改革，深化文化體制改革，破解文化發展難題，加快文化發展方式轉變，推動文化生産力進一步解放、內在活力進一步迸發。應不斷增強推進改革的緊迫感，深刻認識改革勢在必行、不改革就沒有出路，形成早改革才會早主動、大改革才能大發展的共識，切實增強改革的主動性和自覺性，認真落實好既定的時間表、路線圖、任務書；突出重點任務推進改革，圍繞改革中的重點和難點集中攻堅，繼續深化拓展轉企改制工作，不斷完善法人治理結構，加快重組整合步伐，培育更多合格的市場主體；統籌抓好文藝院團改革、新聞媒體的宣傳與經營業務分開、電臺電視臺制播分離、公益性事業單位內部體制改革、文化市場綜合執法改革等各項重點工作，務求取得突破性進展；建立健全文化體制改革工作責任制，完善通報制度，加強協調督導，確保文化體制改革各項任務如期順利完成。

　　堅持文化事業、文化産業“兩手抓”，努力實現文化發展雙輪驅動、兩翼齊飛

　　一方面，加快構建公共文化服務體系。堅持把公益性文化事業作為民生事業的重要內容，按照公益性、均等性、基本性、便民性原則，優先安排涉及群眾切身利益的公共文化項目。抓住推進城鎮化和新農村建設的機遇，加大文化設施建設力度，創新文化服務方式，為廣大群眾提供更多更好的文化服務。深入推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，建立健全文化科技衛生“三下鄉”、專業技術人員“進萬村興百業”、“高雅藝術下基層”、“彩色週末”等活動的長效工作機制，打造具有河北特色的文化惠民活動品牌。加快西柏坡綜合開發建設，將其建成全國一流的紅色文化旅遊基地。

　　另一方面，加快推進文化産業發展。全面實施文化産業振興規劃，充分發揮文化産業在加快經濟發展方式轉變、構建現代産業體系中的獨特作用。切實抓好重大文化産業項目，建好文化産業園區和基地。實施“銀企融合工程”，搭建融資平臺。探索適應和引導市場需求、撬動最大增值環節的資源整合途徑，支持有條件的文化企業跨地區、跨行業兼併重組，鼓勵其“走出去”，擴大國際影響力；創造條件使文化企業實現上市融資，培育大型文化産業集團；實施好“名人名品名欄目”工程，打造知名品牌，加快形成具有河北特色的文化産業集群。推動各市繼續抓好“五個一”（每個市都要打造一台精品舞臺劇、拍攝一部有影響的影視劇、建設一個大型文化産業園區、組織一個品牌文化活動、抓好一個重點文化産業項目），推動文化事業和文化産業快速發展。正確處理文化與科技的關係，深入實施“數字化引領、結構化升級”工程，運用先進科技提升傳統文化産業，提高文化自主創新能力，優化提升文化事業和文化産業結構，不斷催生新業態、增強競爭力。當前，重點是抓好報業、文化、廣電、出版等部門科技創新和技術升級。通過不懈努力，形成文化事業和文化産業良性互動、相得益彰的生動局面。

　　堅持完善各項保障措施，努力形成文化建設的整體合力

　　加強文化建設，推進文化體制改革和文化事業、文化産業發展，是一項涉及方方面面的系統工程，需要各方面共同努力，運用多種手段綜合推進。一是強化組織領導。充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的核心作用，建立完善統籌協調機制。正確處理發揮政府作用與調動全社會力量參與文化建設的關係，充分發揮政府的公共服務、政策調節、社會管理、市場監管等職能，同時引導社會各方面力量參與文化建設，形成以政府為主導、公共財政為支撐、社會力量積極參與的文化建設新格局。二是強化人才支撐。處理好充分調動廣大文化工作者積極性與培養造就大批文化領域創新型、複合型、外向型、科技型人才的關係，加強宣傳文化人才隊伍建設，有針對性地制定實施文化人才培養、引進和使用計劃，努力造就一支充滿活力的文化“冀軍”。三是強化政策扶持。在規劃、項目、投入、土地、社會保障、稅收、投融資、人才培養引進等方面給予政策支持。推動公共財政投入向文化建設領域特別是公共文化服務方面傾斜，形成文化投入與財政收入同步增長機制。四是強化社會氛圍。大力宣傳加強文化建設的重大意義、戰略部署、政策措施，宣傳各地各部門文化建設的新舉措、新成效、新經驗，宣傳文化建設方面的先進典型，營造良好的社會氛圍，引導社會各方面關心、支持文化建設。五是強化工作落實。堅持“虛”功“實”做，不斷探索規律、創新方法、完善制度，著力提高宣傳思想文化工作科學化水平。深入運用課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺賬式督查、績效式考核的“五式工作法”，確保文化建設各項目標任務落到實處。

　　（作者為中共河北省委常委、宣傳部部長）