[焦點訪談]新村為何要拆遷(2010.07.24)

    中國網絡電視臺消息：雲南省昆明市的宏仁新村是一個剛建成的新農村住宅小區，總共有502棟嶄新的樓房，它是村民們和村集體歷時五年、投入3億多元資金建起來的。但是，前不久，這個剛剛建起來的新村突然通知要被拆掉，這到底是怎麼回事呢？

    美觀漂亮的新村面臨拆遷惡夢

    宏仁村地處昆明市的城郊結合部，過去村裏房屋老舊、環境臟亂，治安、火災等隱患突出，為了改變村裏的面貌，2005年底，宏仁村開始進行舊村改造，這才在老村邊上建起了宏仁新村。

    最近幾年隨著城市的發展，宏仁村的耕地都被徵用了，為了建新村，村民們把多年的積蓄和徵地補償款都投了進去。走進宏仁新村，一排排整齊、美觀的新樓房矗立在道路兩旁，寬闊、平整的水泥路面，加上路燈、綠化、小區廣場等配套設施，看起來這是一個剛剛建成的新農村住宅小區。新村不僅外觀漂亮，而且鋪設的都是地下管網，配套的通訊、網絡、治安監控等設施也一應俱全。許多村民説能搬進這樣的新村，曾經是他們做夢都想不到的事情。

    新村建設的圖紙由昆明市官渡區地政綜合服務中心出具，村集體與每戶建房村民都簽訂了統一的建房管理協議，協議上説這是按照新昆明建設總體規劃佈局的要求，高標準、高質量地進行新村建設。整個宏仁新村的建設歷時5年、村民和村集體投入的建設資金達到3億多元。

    正當村民們高高興興地搬進新村時，一個讓他們怎麼也想不到的事情突然發生了。今年4月底，一紙拆遷公告貼到村裏，宏仁片區要進行城中村改造，宏仁新村被列入拆遷改造的範圍，502棟新樓房將要全部被拆除。昆明市官渡區矣六街道辦事處工委書記唐躍東接受記者採訪時表示：整個這個宏仁片區的城中村改造就是為了提升宏仁老百姓的生活環境，提升他的生活品質，消除治安和安全方面的一些隱患。

    宏仁新村不符合昆明市城中村改造政策規定

    那麼什麼是城中村改造呢？在昆明市政府網站上我們看到這樣的表述：隨著城市的發展，一些村莊被城區覆蓋了，對一些房屋老舊、環境臟亂、治安安全隱患突出的村莊進行拆遷改造就是城中村改造。按理説這是件好事，但是把宏仁新村納入拆遷改造的範圍，許多村民難以理解。

    城中村改造的主要目的是幫助村民改善居住條件，而宏仁新村是一個剛剛建成的新農村住宅小區，一些配套設施甚至比有的商品房小區還要好，拆掉這樣的新村，無疑是一個巨大的浪費。由於城中村改造的主體是村民的自有住房，為村民做好事，當然應該徵得村民的同意。昆明市政府也規定，城中村改造必須堅持村民自願的原則。

    雲南省昆明市政府副秘書長傅希接受記者採訪時表示，昆明市整個城中村改造，村民自願是其中非常至關重要的一個環節。如果沒有通過90%以上村民的同意和表決，那麼這個城中村的改造項目是不能啟動的。昆明市官渡區矣六街道辦事處工委書記唐躍東接受記者採訪時也表示，通過做工作，宏仁新村村民的簽字率已經達到了50%。

    其實這個50%的簽字率還包括了宏仁老村其它幾個村民小組，而即使加上其他村民小組，同意改造的村民簽字率也遠沒有達到90%以上。在村民們的聯合簽名錶中我們看到，宏仁新村500多戶村民有400多戶簽名反對拆遷新村。

    村民簽字率遠遠沒有達到要求，可拆遷卻已經開始了。今年6月2日，官渡區矣六街道城中村改造指揮部進了村，新村裏一些樓房的大門和墻上也被涂上了大大的拆字，而且有的新樓房已經開始被拆了。

    使用各種不法手段 迫使村民同意強拆

    村民們反映，為了讓他們在拆遷協議書上簽字，改造指揮部想出了種種辦法。如果不簽字同意，他們就告訴村民所在單位，不要村民上班；有時還帶領人砸窗戶、砸門；甚至還説宏仁新村的樓房是違章建築，必須拆除。

    宏仁新村這500多棟新樓房怎麼被説成違章建築了呢？從2005年至今，村集體和村民投入3億多元的鉅額資金，歷時5年建起來這麼大規模的新村，如果是違章建築，難道當地政府部門一直都沒有察覺嗎？據了解，2005年宏仁村還是屬於城市規劃範圍之外的農村，按照當時的規定，農民在宅基地上建房，只要經過了村集體、鄉鎮人民政府和國土部門批准就可以了。昆明市官渡區矣六街道辦事處工委書記唐躍東也承認，宏仁新村建設的幾年時間，街道(鄉)知道這件事。

    昆明市國土資源局副局長周子龍接受記者採訪時也表示，宏仁新村土地的屬性，在國土部門認定的屬性是集體建設用地，就是宅基地。除了村集體，其它任何單位是無權進入這個現場進行強行拆遷的。這樣看來，經過國土部門批准後，在宅基地上建起來的新村，現在説它是違章建築顯然難以令人信服。

    宏仁新村被強拆的背後是商業利益在作怪

    我國《物權法》第一百五十二條明確規定：宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有佔有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。同時《物權法》第六十三條也規定：集體所有的財産受法律保護，禁止任何單位和個人侵佔、哄搶、私分、破壞。以城中村改造的名義強迫村民拆除新建的樓房顯然違反了相關規定。

    那麼，這個花費3億多元剛剛建起來的新村，到底為什麼一定要拆掉呢？其實在一開始公佈的改造通告中就已經明確了這裡要建設一個商貿城的二期工程，而且在整個拆遷過程中，開發商就已經介入其中。

    就在記者採訪之後，昆明市官渡區政府來函説，他們已經暫緩對宏仁新建房的拆除，在取得老百姓的理解和支持後再依法、遵規進行拆除。城中村改造是個好事，但就宏仁新村的拆遷來説，還沒有達到90%村民的同意，就急著拆遷。由此引起村民們的不滿，就違背初衷了。況且，這麼多剛剛蓋起來的新房子，甚至住都沒住就要拆掉，也確實讓人心痛。