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發佈時間:2010年07月19日 18:57 | 進入復興論壇 | 來源：新華網
新華網北京7月19日電（記者程義峰）政協北京市第十一屆常務委員會第十七次會議最近通過“關於促進首都人口與資源環境協調發展”的建議案。建議案提出，首都北京應改善人口結構，以緊缺技術工種以及對北京發展作出突出貢獻為標準，適度加大對外來年輕勞動力的戶籍開放力度。
據北京市政協社會與法制委員會副主任劉漢湘介紹，北京市近年來人口壓力日益增大。2009年底首都實際常住人口已達1972萬人，其中戶籍人口1246萬人，新增人口中七成來自流動人口。如不進行有效控制，2015年北京常住人口將達到2300萬人。人口膨脹導致能源供需矛盾與日俱增，比如密雲水庫實際蓄水量僅10億立方米左右，可動用庫容能力接近喪失。
建議案建議，引導支持中心城功能向城市發展新區轉移，制定中心城中央、市屬單位和文物保護區人口外遷的優惠政策，提出新城新增人口中人口的比例要求；並建議將人口評估環節納入重大決策和相關政策的制定、出臺過程中。
劉漢湘説，首都“十二五”規劃目標應由人口數量向數量與結構並重轉變，規劃對象應由戶籍人口轉為常住人口。與此同時，合理調整高校結構，控制普通高校、民辦高校辦學規模；儘快制定出租房屋的最低人均面積、環境衛生、安全、防火等基本標準，全面推行出租房屋租賃合同登記、治安、安全、計生等綜合管理責任制度；加強對生育政策的研究，促進人口長期均衡發展。逐步建立實有人口管理體系，實現對全市人口的實時動態監測。
劉漢湘表示，應加快流動人口居住證制度制定實施，以居住證作為享受流動人口出租公寓、子女就學、社會保障等公共服務的憑證，以勞動就業、遵法守法、投資納稅等相關信息作為戶籍改革參考的重要依據。
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