國新辦就夏糧生産等情況舉行新聞發佈會

    主持人 華清：女士們、先生們，記者朋友們，歡迎大家出席今天的新聞發佈會。今天上午我們請來了農業部新聞發言人、經濟師陳萌山先生，請他跟大家介紹夏糧生産及上半年農業形勢，並回答大家感興趣的問題。現在有請陳萌山先生介紹情況。　

    陳萌山：女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好！感謝大家參加今天的農業形勢專題新聞發佈會，同時還要感謝華清副局長主持今天的發佈會。　

    陳萌山：首先，我就今年的夏糧生産和今年上半年的農業生産形勢簡要地向大家通報一下。　

    今年以來，我國氣候極端異常，災害極為嚴重，任務極為艱巨，農業發展面臨巨大壓力。在黨中央、國務院的正確領導下，經過各地區各部門的共同努力，夏糧再獲好收成，農業農村經濟保持穩定發展的良好勢頭，這些好成績的取得極為不易。　

    陳萌山：上半年農業農村經濟形勢的最大特點，也是最大亮點，是夏糧再獲好收成。據國家統計局統計，今年夏糧總産2462億斤，接近上年水平，是歷史上第三高産年，僅次於1997年的2559.3億斤和2009年的2469.7億斤。其中冬小麥産量2176億斤，比上年增加近20億斤，實現連續第7年增産。

    陳萌山：今年夏糧在基數高、災害重的情況下獲得好收成，實屬難能可貴，有幾個特點：一是播種面積繼續增加，預計夏糧面積4.11億畝，比上年增加58萬畝。其中，冬小麥增加260多萬畝。

    二是夏糧單産因災略有下降，但冬小麥單産略增。由於西南地區遭遇歷史罕見的特大旱災夏糧減産，導致全國夏糧單産比上年減少1.4公斤。而全國冬小麥畝産321.1公斤，增加0.2公斤。

    陳萌山：三是主産區全部增産，我們國家的夏糧，特別是小麥1000萬畝以上的有11個省是全面增産。夏糧減産主要是西南地區的雲南、貴州，主要是受旱，雲南、貴州夏糧90%以上是薯類、蠶豆等雜糧因旱減産，是全國夏糧減産8億斤的主要原因。　

    四是優質率進一步提升。全國小麥統一供種面積2.29億畝，統供率達65.5%，比上年提高1.7個百分點；優質專用小麥麵積2.61億畝，優質率達74.6%，提高4.3個百分點。

    陳萌山：在農業發展其它方面，一是主要農産品供應充足。蔬菜、水果、茶葉等園藝産品産銷兩旺。棉花、油料、糖料面積恢復增加。上半年全國肉類、禽蛋、牛奶總産量分別為3713萬噸、1280萬噸和1443萬噸，肉類和牛奶同比分別增長3.5%和2.2%，禽蛋基本持平；水産品産量2100萬噸，同比增長3%。主要農産品市場供應充足，交易活躍，運行總體正常。

    陳萌山：二是農産品質量安全水平保持較高水平。上半年全國大中城市蔬菜、畜禽、水産品質量安全例行監測合格率分別達到96.2%、99.6%和96.0%，與上年同期相比均有提高。

    陳萌山：三是重大動物疫情防控有力。截至6月底，全國未發生家禽禽流感疫情和亞洲I型口蹄疫疫情，新發A型和O型口蹄疫等疫情迅速撲滅，高致病性豬藍耳病疫情得到有效控制。　

    陳萌山：四是農民收入保持較快增長。據國家統計局統計，上半年農民人均現金收入增長9.5%，增速比上年同期提高1.4個百分點。

    陳萌山：夏糧再獲好收成、上半年農業農村經濟形勢好，意義重大，為實現全年農業農村經濟目標奠定了基礎，為保持國民經濟平穩較快發展提供了支撐。特別是佔全國夏糧産量90%以上的小麥連續第7年增産，為國家宏觀調控贏得了主動。成績來之不易，關鍵得益於黨中央、國務院的高度重視和堅強領導；得益於各地的高度重視和有力行動，得益於各有關部門的大力支持、積極配合，形成了發展農業生産的強大合力。

    陳萌山：各級農業部門認真貫徹落實中央決策部署，搶前抓早、分秒必爭，堅定不移、迎難而上，狠抓落實、合力攻堅，贏得了農業生産的主動權，取得了顯著成效。一是強化政策落實。在認真落實好原有政策的基礎上，推動及時出臺冬小麥施肥補助等11項政策措施，進一步加大農業生産扶持力度。

    陳萌山：二是強化防災減災。做到早預警、早部署、早落實，防在災害前面，救在第一時間。

    陳萌山：三是強化科技支撐。積極推進糧棉油糖萬畝高産創建示範片建設，示範帶動大面積均衡增産。深入實施基層農技推廣體系改革與建設，推動先進實用技術進村入戶。精心組織“三夏”農機跨區作業，發揮農機搶收搶種的重大作用，實現了“龍口奪糧”。　

    陳萌山：四是強化工作合力。牢固樹立“大農業”、“大合作”理念，強化部門協調，積極爭取支持，充分動員各方力量合力攻堅，努力營造農業農村經濟發展的良好氛圍。

    陳萌山：下半年農業農村經濟發展的不確定因素仍然很多，形勢不容樂觀，任務異常艱巨，我們將牢固樹立憂患意識和危機意識，深入貫徹落實中央各項決策部署，堅定年初確定的“千方百計保持糧食産量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長6%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農産品質量安全事件”目標不動搖，堅決做到工作不鬆懈、力度不減弱、措施不減少，立足抗災奪豐收，全力以赴促發展，圓滿完成全年各項任務。　

    下面，我願意回答各位記者的提問。

    主持人 華清：現在請大家提問，提問之前報一下所代表的新聞機構。

    中國國際廣播電臺記者：我們知道，近期南方部分地區遭受了比較嚴重的洪澇災害，在這種情況下，今年秋糧的生産形勢如何？能不能保持全年糧食生産的穩定？謝謝。　

    陳萌山：這個問題應該説是大家非常關心的問題。今年以來，我國氣候極端異常，自然災害從入春以後到現在是頻發、多發，甚至是重發，的確給糧食生産帶來了嚴峻的挑戰。

    陳萌山：但是從全年的情況來看，糧食生産仍然呈現穩定發展的態勢。夏糧獲得好收成，為我們穩定糧食生産爭取了主動。夏糧是全年糧食第一季，夏糧收成好，給我們吃了一顆定心丸，也極大地提振了我們的信心。秋糧從目前的形勢來看，首先早稻秋糧面積是增加的，為穩定糧食生産打下了基礎。

    陳萌山：全年糧食分三季，即夏糧、早稻、秋糧，從早稻、秋糧的播種面積來看，早稻面積大概增加了130萬畝左右，秋糧的面積有望比上年增加1000萬畝以上，特別是水稻、玉米、馬鈴薯都是高産作物，面積增加的比較多。　

    陳萌山：從秋糧目前的長勢情況看，總體還是比較好的。在今年秋糧播種期間，各地克服不利的氣候條件影響，抓住有利天氣，搶農時播種，及時管理。水稻、玉米等作物生長髮育的進程加快，目前調度的情況來看，長勢總體上好于上年。

    陳萌山：更重要的一點，今年中央出臺的強農惠農政策有力，為保護農民的積極性提供了保障。今年中央財政安排“三農”支出8183億元，比上年增加了930億元，增長了12.8%。在這個基礎上，今年的4月19日，中央又出臺了一系列政策，財政又增加了70.8億元，專項用於扶持農業生産。同時，國家繼續提高小麥、稻穀最低收購價，實施大豆、油菜籽收儲政策。這一系列政策有利於調動農民種糧的積極性，我想這是我們當前來引導農民抓好秋糧管理一個很有利的前提和措施。

    陳萌山：秋糧生産還面臨著多種災害的威脅，我們不能有絲毫的鬆懈，要有憂患意識，要付出更加艱苦的努力，把各種氣象災害、生物災害降到最低程度，努力實現全年糧食生産穩定在1萬億斤以上的目標。我們對這個目標是堅定不動搖的。我們現在有基礎、有條件，為保持國民經濟平穩較快發展提供有力的支撐。

    鳳凰衛視記者：我們現在看到很多糧食主産區小麥收購價格出現高價收不到小麥的情況，請問您怎麼看待這種情況？您剛才講到夏糧豐産給宏觀調控降低通脹預期提供了一個比較好的支撐，如果糧食價格不斷往上漲的話，對下一步宏觀調控會有什麼樣的影響？

    陳萌山：前一階段小麥價格上漲，原因應該是多方面的。我認為主要是國家提高了小麥最低收購價格，今年增加了收購主體等因素。近期，隨著今年新麥上市收購量的增加，小麥價格已經趨於穩定，我這裡給大家通報一個最新的市場監測的數據。上周據農業部監測，國有糧食企業白麥和紅麥收購價格分別是白麥是96.59元、紅麥是91.26元，環比分別下降了0.13%和0.96%。今年冬小麥連續第7年增産，為保障市場供給提供了有力的支撐。

    陳萌山：據測算，目前我們國家的小麥每年的消費量大體在2100億斤左右。今年冬小麥産量達到2176億斤，如果加上即將收購的春小麥，今年小麥生産總量將超過2300億斤。所以，生産供給完全能夠滿足市場需求。從2003年至今，我們國家的小麥連年增産，共增産了536億斤，國內儲備充足，我們有足夠的市場調控能力。

    陳萌山：在這裡，我還給大家報告一個情況。我們不僅立足國內實現了小麥總量自給，還做到了品種、數量、結構的平衡。從新世紀以來，我們大力推進優勢農産品區域佈局規劃的實施，優質專用小麥的面積在不斷擴大，比例在不斷上升，徹底改變了過去長期依靠進口優質專業小麥滿足國內需求的歷史。形象地講，現在用中國的小麥可以製作世界上最好的麵包和蛋糕。手中有糧，心中不慌。穩定市場，管理通貨預期，糧食的穩定發展是基礎。小麥獲得豐收，是我們贏得主動非常有利的砝碼。

    中央電視臺記者：眾所週知，今年以來我們國家受極端氣候影響，特別是長江中下游地區大範圍出現了連續的自然災害，在這種情況下，我國的夏糧還能取得歷史上較好的豐收年，請問這其中的原因都是哪些？請給我們介紹一下。　

    陳萌山：夏糧能夠獲得好收成的確來之不易，主要是政策支持力度大，管理措施力度大，抗災工作力度大，應該説是天道酬勤。今年夏糧生産的支持力度是多年少有的。入春以來，國務院研究春季農業生産、糧食生産，召開的會議先後有6次之多。中央在下發“一號文件”、出臺一系列強農、惠農政策的基礎上，又主要針對夏糧生産出臺了一系列扶持政策措施，安排了70.8億元的扶持資金。特別是中央財政補貼農民追施肥料，對實施關鍵技術措施提供補助，有力調動了地方和廣大農民利用科學技術、加強田間管理的積極性。

    陳萌山：4月21日《人民日報》有一篇評論，講到今年總理親自過問拔節肥，這充分説明了中央對農業的高度重視、對農民的關心。　

    陳萌山：科學管理是今年夏糧生産突出的特點。從田間管理看，今年的實用技術推廣率、普及率大幅度提高；防災減災針對性強，措施有力、成效顯著。還有很重要的一個原因，今年夏收季節推後，但是全國跨區機收組織得有力有效，我們做到了搶收、搶打，顆粒歸倉。所以，今年在主産區小麥大面積成熟、收購推遲7天的情況下，農業部有效組織跨區機收，使全國小麥收穫只用了24天，同志們，這在過去是難以想象的，比往年縮短了4天，我們講實現了“龍口奪糧”。

    陳萌山：從客觀條件看，今年夏糧面積比上年略有增加，為豐收奠定了基礎。儘管去冬今春冬小麥遭遇了歷史罕見的低溫災害，但是後期的氣候條件比較有利。冬小麥生育期是230天左右，上一年秋季播種，第二年夏季收穫，歷經秋冬春夏四個季節，自身調節能力和迴旋餘地比較大。比如每畝穗數少了以後，通過後期的管理，通過穗粒數增加，可以彌補前期災害影響和損失，穗粒數少了可以通過增加千粒重來彌補，所以小麥生長的特點是，只要管理跟上了，就能有效調控。

    陳萌山：今年小麥和夏糧的播種面積比上年分別增加了58萬畝、260萬畝，這是一個很重要的原因。夏季以後氣溫比較適宜，特別是沒有出現幹熱風等不利的氣候，對小麥灌漿十分有利。今年夏糧生産一路走來十分不易，這裡面有很多經驗，我們正在認真總結。　

    北京電視臺記者：第一個問題，夏糧收購價格的走高對CPI的有哪些影響？您覺得如何應對夏糧價格走高帶來的通脹壓力？第二個問題，小麥托市收購價格今年也有所提升，提升的原因想請您介紹一下？　

    陳萌山：説心裏話，作為普通的消費者，我們希望農産品的價格穩一點、低一點。但作為農業部的工作人員，我們希望農産品的價格高一點，這既有利於調動農民生産積極性，又能增加農民收入。農業形勢對宏觀經濟的穩定有決定性的作用和意義，保持農業農村經濟穩定發展，就能夠為經濟社會全局的穩定較快發展，特別是管理通脹預期提供有力的支撐。我們農業部門把保持糧食等主要農産品穩定發展作為首要職責，把保持農民收入穩定增長作為中心任務。我們今年年初提出千方百計保證糧食産量穩定在1萬億斤以上，千方百計保證農民收入增長6%以上。上半年農業形勢穩定發展，特別是夏糧獲得好收成，對穩定市場，特別是對穩定市場價格，是有力的支撐。保持農産品市場價格總體穩定，我們是有信心的。　

    陳萌山：從現在來看，下半年農業仍然面臨繼續穩定發展的好勢頭，秋糧面積穩定增加，棉花、油料、糖料面積恢復性增長，菜籃子生産保持了穩定發展的好形勢。我們農業部門將繼續加大工作力度，全力以赴努力實現兩個“千方百計”、兩個“努力確保”的目標，這樣就能為我們國民經濟全局的穩定發展打好基礎。　

    陳萌山：關於第二個問題，國家小麥的托市價格逐年有所提高，主要是為了保持農民收入，特別是種糧收入逐年有所提高。農産品價格對穩定種植面積、對調動農民加強田間管理的積極性作用最直接。所以，我們要保持糧食價格溫和上漲，促進糧食生産穩定發展。通過生産的穩定發展，支撐整個農産品價格保持合理水平。　

    中央電視臺農業頻道記者：陳總，您剛才提到，部裏今年提出努力確保不發生重大農産品質量安全事件，請問為了實現這一目標，部裏採取了哪些具體的措施，到現階段為止成效如何？

    陳萌山：這個問題非常重要。今年以來，農業部緊緊圍繞努力確保不發生重大農産品質量安全事件這樣一個目標，強化監管，取得了積極進展。我們的工作主要是兩個方面。一方面，深入開展專項整治，從投入品進行把關，保障農産品質量安全。我們以風險高、隱患大的投入品為重點，進行集中整治，今年以來，共出動了執法人員74萬人次，查處問題1.2萬起，立案查處2300起。前不久，我們在各大媒體公佈了幾個重大案件，這些突出問題得到了有效的解決。

    陳萌山：第二個方面，我們大力推進農業標準化。大家知道，農産品質量安全是生産出來的，不是檢測出來的，是通過全程控制、標準化生産出來的。我們在全國開展農業標準化生産創建活動，推進蔬菜、茶葉等園藝産品標準化生産。糧食的標準化生産已經在前幾年得到大面積推進，今年要把園藝産品標準化創建列入重點的支持和實施範圍中。經過努力，今年上半年我國農産品質量安全水平穩定提升，上半年全國大中城市蔬菜、畜禽、水産品質量安全例行監測合格率，我剛才講了一個大數，這裡還告訴大家，上半年蔬菜監測合格率達到96.2%，畜禽産品達到99.6%，水産品達到96%。可以説，我國農産品質量安全整體水平是安全的、有保障的。

    陳萌山：下一步我們將按照標本兼治，綜合治理，一手抓執法監督，堅決打擊違法違規行為，一手繼續抓農業標準化生産，推進農業生産方式轉變，提升我國農産品質量安全水平。

    中央人民廣播電臺經濟之聲記者：我有一個大問題，有兩個方面。一是現在這段時間以來，説是“高盛養豬、黑市賣菜”，這個情況出現以後，很多人有擔心，也有爭議。就是説，跨國公司越來越多地滲透到中國農産品産業鏈當中，從農業部來説這是好事還是壞事？第二個問題，中國農業用不上中國的種子的情況也是很受大家關注的，比如有媒體報道，在中國的第一菜園——山東壽光，圓椒、長茄、西紅柿這些蔬菜品種洋種子的份額甚至超過了90%，對這個情況您怎麼看？　

    陳萌山：堅持改革開放是我們一貫的方針，同樣，農業利用外資、開展對外合作也是我們一貫堅持的原則。對一些國外企業根據中國的法律和國際貿易的慣例在中國進行投資，包括貿易合作，我們總的來講是支持的。但是，我們已注意到我們在一些領域已經受到這方面的影響，包括你剛才提到的問題，我們會依法做好相關的管理工作。　

    比如你説到中國的種子，我們國家的種子在農業領域當中是最早邁入市場經濟的，我們在改革開放初期的1978年時就建立了種子市場，種子的對外開放在農業各領域是率先進入市場的。這幾年，我國種子産業有了長足的發展，為支撐農業持續穩定發展，特別是糧食連續六年增産，發揮了重要的作用。

    陳萌山：外資進入，對中國的種業既帶來了機遇，也帶來了挑戰。應對挑戰，不是把門關起來，關鍵是要提升國內種子産業的整體競爭力。所以，農業部正在會同有關部委研究制定推進我國種業加快發展的政策措施，同時進一步健全、完善種子管理的法律法規，為推進我國現代種業發展創造良好環境。　

    主持人 華清：今天的發佈會到此結束，謝謝大家。