災民遞總理紙條續:緩慢善後工作在總理走後提速

　　7月11日，湖南寧鄉縣受災農民朱君（左）站在大坑邊凝望。她家房屋今年初被大坑“吞噬”。

　　湖南寧鄉縣大成橋鎮，一個60米寬30米深的大坑，橫亙在山坡上，坑底有渾濁的水。

　　這就是農民陳凱旋7月1日帶溫總理看的大坑。

　　這個今年初突然出現的塌陷，被當地人稱為“天坑”。

　　陳凱旋説，污水下的土層裏，掩埋著被天坑吞噬的房屋、牲畜和稻穀。

　　當地村民介紹，今年初以來，當地不斷有天坑出現，目前已有20余個，就在居民們的房前屋後。這些大坑“神出鬼沒”，讓他們擔驚受怕。

　　據當地人講，這半年雖然“天坑”頻現，但一直沒有得到好的治理，受災村民的搬遷和補償問題，也一直沒有得到好的解決。

　　7月1日這一天，陳凱旋向溫家寶總理彙報災情後，一切問題都在加速解決中。

　　不斷出現的“天坑”

　　村民們聽到一聲巨響，然後看到，朱君家的房子被大坑“吃掉”了

　　7月11日，朱君站在大成橋鎮清泉村一個“天坑”邊上，認真統計著填埋大坑的挖掘機所耗的工時。

　　朱君和丈夫都是大成橋鎮村民。他們曾經的家，位於清泉村，與鎮上的福泉小學比鄰，去年花了十多萬元裝修。

　　今年1月17日，全家人都出門去了。回來時，發現“家”不在了。取代的，是一個深深的大坑，存儲的糧食、院內牲畜，都掉進了大坑裏。

　　一起消失的，還有學校的食堂和大部分操場。朱君説，幸好那天是週末，學校沒人。

　　當地村民説，他們聽到了一聲巨響，然後就發現朱君家被大坑“吃掉”了。那之後，村民們發現，村裏的好多口井陸續沒水了。

　　隨後，“天坑”不斷出現。

　　村民歐徵兵的家，距福泉小學不足一百米。一天歐徵兵在家看電視，聽到一聲巨響。他以為是雷聲，出門觀看，卻發現院子裏的犁田機不見了，再一看，出現了一個深不見底的大坑。

　　近幾個月，村民楊德明目睹了兩次“天坑”現身。

　　第一次，他在離家不遠的水田裏聽到一聲悶響，隨後目睹兩根電線桿“像吸麵條一樣”被吸到地下。水田裏出現一個大坑。楊德明覺得，“下面好像有一張嘴”。

　　沒過多久，楊德明在家陪兒子玩電腦時，又聽見一聲悶響。他徑直跑向水田，沒發現什麼。回來後，悶響再次傳來，楊德明看著自家院裏的廁所，消失在眼前。塌陷是一個圓圓的口子，他看到裏面全是水。

　　一王姓村民則稱見過 “半座山一下就沒了”的情形，他説當時嚇得不停上廁所。

　　據了解，過去半年內，大成橋鎮村民不停地被“天坑”困擾，雖未造成人員傷亡，不過持續擴大的塌陷面積，讓村民非常緊張。

　　寧鄉縣電視臺記者曾到大成橋鎮收集材料，記者採訪後説：“池塘中，公路上，"天坑"隨時可能出現，走在路上我們感覺隱隱不安。”

　　災民向總理哭泣

　　在大坑邊哭泣的婦女，遞了張紙條給溫家寶。溫家寶説：你的意思我懂

　　陳凱旋的家位於大成橋鎮邊緣，這裡沒出現“天坑”。

　　儘管如此，陳凱旋還是供了一尊神像在廳裏，“求個平安”。陳凱旋説，當地人認為，“天坑”頻繁出現，與這裡屬於煤炭採空區有關。不過“天坑”還是讓大家惶惶不安。

　　從後來政府提供的材料看，當地一共有重災戶86戶。

　　村民們説，這半年他們不斷向政府反映情況，希望治理“天坑”並對受災者進行補償。但問題遲遲沒解決，補償則微乎其微，每平方米23元，農民們無法接受。

　　7月1日，農民陳凱旋向在當地視察的溫家寶總理反映塌陷災害，並把總理帶到了清泉村一個塌陷現場。

　　據陳凱旋回憶，溫總理在大坑邊認真察看，還向村民們了解塌陷情況。村民們説，這裡本來就是沉陷區。今年以來連降暴雨，多次塌陷。

　　聽完介紹，溫總理沉思片刻説：“對於地質災害，我多少也算一個專家。湖南省各級領導都在這裡，我們定下幾件事。”他説：“要組成專家組，圈定塌陷區範圍。要迅速轉移塌陷區內群眾，決不能發生人員傷亡。要妥善安排群眾生産生活。這幾件事情必須馬上做。”

　　在溫家寶要離開時，突然一名婦女在不遠處哭泣。總理讓人把她叫到自己跟前。

　　哭泣的便是朱君，她給溫家寶遞了一張紙條。溫家寶現場念道：“我每天日思夜想的是，如果中央領導親自來看看，那該多好啊……”

　　念完後，溫家寶對朱君説：你看，我不是來了嗎？朱君笑了。

　　溫總理説：“你的意思我懂。剛才我講的幾件事情，還應該再補充一條，群眾房屋因塌陷倒塌的要合理補償，一定不讓受災群眾經濟上再遭受更大損失。”

　　7月11日，朱君説，她之所以寫紙條，是怕總理聽不懂當地方言。她説自己聽説總理去視察大坑後，在紙上寫了幾百字講述受災情況。但在現場有人攔著她不讓她靠近總理，她便哭起來。

　　7月6日，也就是溫總理考察5天后，當地村民終於清晰地知道了“天坑”為何出現。

　　這一天出臺的《寧鄉縣沉陷區治理工作情況彙報》裏，解釋了塌陷頻發的原因。

　　地質專家在當地勘察後認為，沉陷原因分三個方面，一是這些區域地處岩層破碎帶和溶洞多存區，地層容易被水溶蝕，形成岩溶現象；二是這些區域解放前就有煤炭開採活動，長期的煤炭開採及抽排水，引起地下水流動沖刷，並引起水位下降，破壞了底層平衡穩定。第三，近期高密度的強降水致使土層軟化，進一步加劇了地表沉降。

　　“土層、地下水、煤層、地下水，層層疊加就像蛋糕一樣，這中間的任何一層被破壞，上面的另一層都要塌下來。”7月11日，在大成橋鎮參與地質勘探的一名工作人員説，現在的天坑頻現，是在還歷史的債。

　　塌陷治理加速進行

　　總理視察後，塌陷區的治理全面展開，群眾得到了生活補助，安置工作也展開了

　　溫家寶考察塌陷區十天后，7月11日，農民朱君已在當地政府安排下成為一名參與天坑治理的工作人員。

　　“天坑”治理工作已在村、鎮、縣，多個層面展開。

　　清泉村的“天坑”，溫家寶視察時，還尚無治理，只是大坑邊插了竹竿防止有人滑落。

　　7月11日，橘紅色的挖掘機已取代了坑邊竹竿。挖掘機的轟鳴聲中，泥土瀑布般填進坑內。

　　一名工作人員告訴記者，他們已經準備好了很多鐵絲編制的籠子，用來填埋這個大坑。“把石頭放進籠子，然後沉入坑底，這樣就能防止繼續塌陷”。

　　7月11日，在大成橋鎮塌陷較為集中的老街上，工作人員成隊地穿行在大街小巷。他們駕駛的維修機械，在並不寬敞的老街上揚起陣陣塵土。

　　受災村民胡仁碧説，溫總理視察後，政府治理塌陷大大加速。大家現在感到安心了。他説以前是村民找鎮裏，現在則是鎮裏找村民。

　　據記者了解，寧鄉縣加快治理塌陷的同時，此前備受群眾詬病的安置工作，也已順利開展。各個部門一系列措施出臺。

　　目前大成橋鎮已成立了過渡安置轉移指揮部。對受災群眾，有兩種安置方法，投親靠友或自租房的，政府每月補助500元；另一種方案是，設立了災民安置點，由鎮財政統一購置床舖、電風扇、紗窗、添置生活必需品。

　　據了解，寧鄉縣財政局落實了250萬元的沉陷塌方安置小區的先期啟動資金。縣民政局對房屋全倒戶現場勘驗，落實了補助款2萬元，並將受災戶中的特困戶納入救助範圍。國土局啟動了建設小學、醫院的用地申報。

　　“我們將按照溫總理的重要指示，在地質災害治理過程中強化責任，多管齊下，狠抓落實。”寧鄉縣委宣傳部一負責人説，為做好災民的安置，一片100畝200戶的安置小區規劃已出臺。7月15日，縣裏即將啟動第一期第一批的安置工作。

　　基層官員的“無奈”

　　幹部們説，治理工作其實早已展開，只是受能力所限進展較慢

　　在總理關注塌陷災害之後，大成橋鎮塌陷災害的治理與受災群眾的安置補償，終於都在解決中。

　　對此網上有諸多議論。有網友提出，若溫總理當天沒臨時停車，陳凱旋沒主動彙報，塌陷災情將會怎樣？“為什麼總理關注了，問題才能解決？”

　　有網友認為，此事從另一角度暴露出一些地方政府在民眾利益的問題上，仍存在麻木不仁、消極作為的官僚習氣。

　　面對各方質疑和指責，大成橋鎮和寧鄉縣政府的官員們“感到無奈”。

　　“群眾向總理反映問題，主要是因為受災後補償資金過低。”寧鄉縣委宣傳部副部長袁國華説，目前對受災群眾執行的補償標準，是依據2004年長沙市政府下發的22號文件，其中規定每平方米補償上限為23元。“我們也認為低，但要提高標準的權限在市政府，不在寧鄉縣。”

　　7月10日，大成橋鎮一名胡姓黨委委員將三份會議紀要一字排開。這三份紀要分別形成於今年1月21日、6月8日及6月22日，會議內容均是研究如何治理及預防塌陷和安置受災群眾。

　　這名胡姓委員説，其實在總理關注以前，相關的治理工作就已經展開了，只不過，受鎮一級政府能力所限，推動得比較慢。

　　大成橋鎮紀委書記徐海華和綜合治理辦公室主任黃光輝也稱，對沉陷區群眾的安置和轉移工作，早在今年2月份就已展開，期間縣財政還安排了10萬元資金進行溶洞治理。

　　對於現在塌陷災害的加速解決，大成橋鎮的幹部説，從某種程度上講，陳凱旋對鎮裏是有貢獻的。

　　本報記者　崔木楊 湖南報道