教育體制改革綜述:免費教育城鄉全覆蓋是個縮影

　　育才興國的制度保障

　　近年來我國教育體制改革綜述

　　資料圖片：2008年2月17日，南京鳳凰花園城小學各班級學生代表在閱覽室為本班同學領取免費新課本。新華社記者孫參攝

　　“中央給咱辦實惠，農民種地不交稅，娃娃上學不交費，真是和諧好社會。”——流傳于陜西商洛地區的這一民謠，反映了民眾對於免費義務教育的真切感受。免費義務教育城鄉全覆蓋只是我國教育體制改革的一個縮影。

　　著力點：突破教育體制性障礙

　　小康大業，人才為本；國運興衰，繫於教育。教育承擔著塑造公民素質、培育各類人才的重大任務。近年來，黨中央、國務院以巨大的勇氣推動教育改革，突破教育體制性障礙已成為教育改革的重要著力點。

　　我國教育實行中央、省、市、縣四級管理體制，近年來，中央政府進一步簡政放權，加大了地方政府對本地區教育統籌管理的權限，促進了教育與當地經濟社會發展的緊密結合。基礎教育實行由地方負責、分級管理的體制；職業教育逐步建立在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的管理體制；高等教育實行中央和省級政府兩級管理、以省級政府管理為主的管理體制。

　　除管理體制外，教育體制還包括辦學體制、投入體制、評價體制等，主要表現在政府和主管部門如何規劃、引導、管理、評價等方面，如何處理好中央政府、地方政府和各級各類學校等諸多複雜關係。目前，學校自主辦學、自我發展、自我約束機制初步形成。政府由對學校的直接行政管理，開始向更加重視運用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政手段進行宏觀管理轉變。在中小學校實行校長負責制，在高等學校實行黨委領導下的校長負責制。依法保障教師政治地位、社會地位和職業地位，調動了廣大教師的主動性、積極性和創造性。

　　深化教育體制改革，關鍵在於更新教育觀念，通過改革人才培養體制，提高人才培養水平。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（公開徵求意見稿）提出，樹立全面發展、人人成才、多樣化人才、終身學習、系統培養等人才培養的五個觀念；形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制；注重學思結合、知行統一、因材施教。