國土部：徵農地應付補償安置費 直接給農民個人

　　本報訊 （記者翟烜）國土資源部近日發佈《關於進一步做好徵地管理工作的通知》，要求在今後的農地徵用中，應支付給被徵地農民補償安置費，且要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用問題。

　　補償直接給農民

　　通知明確要求，推進徵地補償新標準實施，確保補償費落實到位。全面實行徵地統一年産值標準和區片綜合地價、探索完善徵地補償款預存制度、合理分配徵地補償費。按照確定的徵地補償安置方案，及時足額支付；應支付給被徵地農民的補償安置費，要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用問題。

　　同時，要建立徵地補償標準動態調整機制，根據經濟發展水平、當地人均收入增長幅度等情況，各地每2至3年對徵地補償標準進行調整，逐步提高徵地補償水平。未及時調整的，不予通過用地審查。

　　社會保障應落實

　　通知還要求，要採取多元安置途徑，優先進行農業安置，規範留地安置，推進被徵地農民社會保障資金的落實。本著“誰用地，誰承擔”的原則，鼓勵各地結合徵地補償安置積極拓展社保資金渠道。被徵地農民納入新農保的，還應落實被徵地農民的社會保障，不得以新農保代替被徵地農民社會保障。

　　針對做好徵地中農民住房拆遷補償安置工作、解決好被徵地農民居住問題，規範徵地程序、提高徵地工作透明度等作了明確規定。

　　禁止違法強拆

　　通知還提出，今後要先安置後拆遷，堅決制止和糾正違法違規強制拆遷行為；合理進行住房拆遷的補償安置，因地制宜採取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題；統籌規劃有序推進徵地拆遷。

　　同時，還要認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作，妥善解決群眾提出的合理要求；簡化徵地批後實施程序。落實徵地批後反饋制度，建設用地批准後6個月內，市縣國土資源管理部門應將徵地批後實施完成情況，通過在線報送系統及時報送上級主管部門。

　　權威解讀

　　徵地管理最為全面的一個文件

　　《關於進一步做好徵地管理工作的通知》發佈後，記者就通知出臺的背景、在政策措施上有哪些創新等問題，採訪了國土資源部耕地保護司負責人。

　　記者：請您介紹一下通知出臺的背景。

　　負責人：在制定通知之前，國土部深入開展了長時間的調研，並廣泛徵求了各方的意見。徵地管理中有些方面需要進一步明確和細化，為此，他們有針對性地提出了改進完善的政策措施。比如，各地反映，全面實施徵地統一年産值標準和區片綜合地價後，應相應明確徵地補償費的分配政策；徵地中房屋拆遷補償安置糾紛突出，需要明確有關意見；徵地報批前期程序和批後實施程序有所重復，需要簡化程序提高徵地實施效率等。

　　記者：該通知有哪些亮點？

　　負責人：該通知是繼2004年《關於完善徵地補償安置制度的指導意見》之後，國土資源部針對徵地管理出臺的最為全面的一個文件。這次對徵地政策措施進行改進完善的地方比較多，主要有八個方面。其中包括，用地預審時足額落實徵地補償費。即對於新上建設項目，在用地預審時就嚴格把關，確保項目按照徵地統一年産值標準和區片綜合地價核算徵地補償費，足額列入項目概算；推行徵地補償款預存制度；徵地補償費直接給到農民個人；鼓勵單列被徵地農民社會保障費用；落實徵地房屋拆遷補償安置有關政策；充分徵求被徵地農民意見；簡化徵地批後實施程序。