幫助勞動者置業成工會新職能 專家質疑操作很難

　　幫助工人置業：工會的重要角色

　　有了這個平臺，中國的競爭力不但得以維持和鞏固，工會還會從一個趨於邊緣化的社會組織，一躍而成為整個社會利益網絡的核心

　　目前中國沿海地區産業發展面臨兩難，一方面工人工資太低，無法趕上迅速上漲的城市居住成本，特別是昂貴的住宅使得勞動力基本不可能在城市裏完成再生産過程；另一方面，國內還有大量沒有就業的低技術勞動力，一旦工資水平上漲過快，勞動密集型的産業將失去競爭力。勞動力成本更低的越南、印度很可能成為企業轉移的新目的地。中國工人很可能連目前較低的工資也會失去。怎樣找到一個能讓工人在城市體面地維持最基本的生活水平，又不會導致企業成本增加的制度，攸關整個國家的競爭力和長治久安。

　　在中國經濟的增長模式下，低地價、低勞動力成本，維持了中國企業的全球競爭力。這種全球競爭力又通過稅收，特別是土地收入，轉變為基礎設施等國家的競爭力和全社會的財富積累。由於中國稅收主要屬流轉稅，基礎設施建設依賴“土地財政”，沒有直接對個人收稅(財産稅和所得稅)，因此，儘管政府積累了大量的財富，但卻無法像其他國家那樣，通過財富積累的逆過程——減稅，將社會財富返回到工人和普通公民。因為，現有稅收的減少，只會增加企業的利潤，而不一定會保障工人工資水平的提高。大規模提供社會保障和福利(如失業、退休、養老、醫療等)，需要穩定的居住為前提，這在技術上使得沒有穩定的居住、流動性很大的工人很難分享。

　　社會財富的分配：幫助工人置業

　　針對以上問題，我建議在二次分配階段向工人階層轉移財富。

　　具體做法是，參照當年的“房改”，由一個組織按照成本(含徵地拆遷和基本配套)在就業密集地區(如工業區)附近提供土地，這個組織根據實際申請需求，大規模建設低成本住宅，戶型控制在50～60平方米，按照成本價賣給在城市沒有商品住宅的新增就業人口(農民工、大學畢業生或公務員)。對於無法一次付出全價的，允許按照“先租後售”的方式，分期付款。即每月付一定的租金，一定時間後允許其作為房價的一部分，補交餘款後，獲得全部産權。

　　假設一個城市土地的全部成本(徵地拆遷+基礎設施)是2000元/平方米建築面積，建安造價加上合理利潤每平方米2000元。這樣一套50平方米的住宅全部成本就是20萬元。這個組織通過銀行借款，按照需求建設住宅。再假設新就業居民每月收入1500元，市場每個月房租是300元。如果租賃這個組織的住宅，每人每個月500元，這樣每年就是6000元，夫妻兩個人一年交房租1.2萬元，15年後，累計房租18萬元，再補交2萬元，就可以類似“房改”的方式獲得完整産權。這個組織則將全部借款還給銀行。在這期間，借款的利息由政府補貼，物業管理費由單位補貼。

　　這個模式的特點：第一，同經濟適用房模式最大的不同，無論收入多少，所有沒有商品住宅的新增就業人口都有一次機會享受“房改”。這樣就大大減少了資格鑒定的成本和退出機制的困難。加上戶型面積控制在50～60平方米，且不得同時擁有商品住宅，這樣就可以避免對現有房地産市場的衝擊。第二，同現有保障房模式最大的不同，就是允許通過“房改”進入市場。從而極大地降低了銀行的風險，便於銀行大規模進入，減輕了政府財政的壓力。而提前將價格鎖定，避免了今後通貨膨脹或建設成本上升導致的成本失控。

　　先租後售，將租金轉化為購房款，可以顯著降低購房門檻(如果農村宅基地或承包田也可以通過一定制度，如“地券”方式流轉，門檻還會降得更低)，提高初次就業者財富積累的效率。成本價購買，市場價産權，意味著將一大筆社會財富轉移給購房者，從而達到平均分配社會財富的目的。擁有不動産後，個人財産性收入就可以隨經濟發展(主要是公共服務的改善)自動增加。在沒有財産稅的制度下，這部分財富的增長將遠遠超過工資收入的增長。這樣，即使企業的工資性收入不再增加，個人的實際財富也會快速增長，從而在極大地改善工人實際生活水平的同時，降低企業成本上升的壓力。其本質，就是把以前補貼給企業的地價，用來補貼企業的勞動力。