女性政治權利引起最高權力機關高度關注

6月24日，常委會委員們在分組審議婦女權益保障法實施情況的報告。劉宇攝

男女職員何時才能同齡退休? 浦峰攝

　　女性高官少、女代表比例低，不能同齡退休

　　年滿55歲的大學教授史建接到學校發來的退休通知後，找到了人事部《關於高級專家退(離)休有關問題的通知》，上面規定:高級職稱的女性如本人自願，可到60周歲退休。與學校溝通無果後，史建將學校告上法院。今年4月，史建收到了法院裁定，稱此案不屬法院受理範圍，駁回起訴。

　　就在此時，一次覆蓋我國內地31個省(區、市)的婦女權益保障法執法檢查正在進行，執法檢查的組織者是全國人大常委會，帶隊者有四位副委員長。這次執法檢查的重點之一是，婦女政治權利的保障情況，國家關於女性高級知識分子、處級以上女幹部和女職工退休政策的執行情況。

　　“關於女性高級知識分子和處級以上女幹部的退休政策，在部分中央和地方國家機關及事業單位沒有得到很好執行;女性人大代表、政協委員所佔比例總體偏低，各級黨政領導班子中女領導幹部所佔比例較低……”6月23日，全國人大常委會副委員長、秘書長李建國受執法檢查組委託，向十一屆全國人大常委會第十五次會議報告説。

　　“政治權利是一切權利的基礎。”6月24日下午分組審議時，全國人大常委會組成人員普遍認為，要保護婦女權益，必須保障其政治權利。

　　女幹部為什麼“越往上越少”？

　　執法檢查組在報告中説，1990年以來，中共中央組織部先後6次召開會議，對培養選拔女幹部工作進行專門部署，明確提出了培養選拔女幹部工作的目標要求和政策措施，越來越多的優秀女性進入各級領導班子。

　　有數據為證:2005年以來，全國女幹部數量穩中有升，各級國家機關幹部中女性所佔比例大體穩定在23%左右，縣處級以上女幹部所佔比例基本保持在16.5%左右。2008年省、地、縣三級政府領導班子中女領導幹部配備率分別為93.5%、90.0%、90.3%，比2005年分別提高了6.4%、7.4%、6.5%。近幾年來，各級國家機關及其直屬機構招錄的公務員中，女性所佔比例大幅提高。如中央機關及其直屬機構招錄的公務員中，女性所佔比例由1999年的31.5%逐年上升到2009年的42.5%，有的地方，新錄用公務員中女性人數超過了男性。

　　常委會組成人員對女性公務員比例的增加有切身感受。不少委員在進入人大工作前曾擔任過部委、省市黨政領導，他們以自己的親身經歷表示:在有的機關，女性公務員比男性還要多，但是顯而易見的是，女幹部“越往上越少”。賀鏗委員遺憾地指出，強調各級領導班子一定要有女幹部，但女性“一把手”卻少之又少。

　　檢查組發現了這一問題。截至2008年，我國省、地、縣三級領導幹部中，女性所佔比例分別為10.5%、13.2%和16.8%。女領導幹部存在“三多三少”:“虛職多，實職少;副職多，正職少;教科文衛等部門的多，經濟金融部門的少。”2008年省、地、縣三級正職女幹部的比例分別為6.8%、10.1%、14.9%。

　　吳啟迪委員從她在歐洲、非洲的見聞説起:“在相對保守的德國，本來女性很難進入高層，但現在已經佔到了一半左右，非洲的女部長比例也非常高。”

　　“是中國婦女比外國差嗎?”有委員自問自答，“顯然不是!”