全國總工會建議大城市放寬農民工進城落戶政策

　　本報訊(記者 陳蕎)昨天，全國總工會發佈《關於新生代農民工問題的研究報告》 。報告顯示，新生代農民工的平均年齡為23歲，他們中80%的人尚未結婚，情感孤獨成為他們的主要困惑。報告建議我國試行新生代農民工城鎮落戶制度，並完善相關立法，為新生代農民工提供制度化保障。

　　新生代農民工八成未婚

　　全國總工會介紹，今年3月至5月，課題組先後赴遼寧、廣東等省的10余個城市，就新生代農民工問題進行深入調研，並廣泛收集文獻資料，最終形成此研究報告。報告中，新生代農民工係指出生於20世紀80年代以後，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。

　　報告顯示，新生代農民工佔外出農民工的六成以上，現階段新生代農民工總數約在1億人左右，他們的平均年齡為23歲左右，其初次外出務工年齡更低。一項調查顯示，在珠三角，傳統農民工初次外出務工的平均年齡為26歲，而在新生代農民工中，80後平均為18歲，90後平均只有16歲，意味著新生代農民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路。

　　據全國總工會研究室2009年的調查，新生代農民工中的已婚者僅佔20%左右，而國務院研究室2006年發佈的《中國農民工調研報告》顯示，當時農民工中80%以上的人已婚。數據對比顯示，新生代農民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體即將面臨著結婚、生子和子女教育等一系列人生問題。

　　感情孤獨成主要困惑

　　報告指出，新生代農民工作為農民工的一部分，與傳統農民工面臨著一些共同的問題，如工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題，但又有其特殊性。

　　報告稱，新生代農民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處於“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。但由於上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業行業農民工男女比例失調(建築業和製造業男性多、服務業女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。

　　據中國青少年研究中心的調查，“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑，在北京建築業接受調查的農民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。

　　應試行城鎮落戶制度

　　報告指出，戶籍問題是新生代農民工融入城市的一大瓶頸。報告認為，各地應對在中小城市、小城鎮實現穩定就業創業而又放棄農村責任地的農民工，取消準入門檻；大城市和特大城市應放寬新生代農民工進城落戶的相關政策，採取積分制落戶辦法，將教育、技術資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內容，優先考慮將農民工勞模、農民工高級技能人才等農民工優秀分子轉變為市民等。

　　報告稱，當前應逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導人口有序遷徙流動和就業，並普遍推廣居住證制度，清理取消歧視性規定。同時，進一步完善立法和政策，為解決新生代農民工問題創造法制環境和制度保障。