專家稱城市應接納新生代農民工 實現其“買房夢”

　　新生代農民工具有較高的文化水平和精神生活需求，重視技能培訓，要求和城裏人一樣平等就業、平等享受公共服務，甚至得到平等的政治權利。希望融入城市主流社會的理想特別強烈，他們對城市的了解、嚮往勝於老一代的農民工。但受各方面因素的制約，新生代農民工的生存和發展面臨著十分現實的困境。

　　要解決“新生代農民工”問題，需要制度建設。2010年的中央一號文件給了我們一個大力推進城鎮化的明確信息。國家將通過深化戶籍制度改革、農村土地制度改革、城鎮行政管理體制改革和財政制度改革，為城鎮化推進創造良好條件。可以預見，這些工作的逐步展開將為統籌城鄉發展，實現城鄉經濟社會一體化，開闢一個全新局面。

　　今後幾年裏，除了中央已經決定要出臺的政策以外，要讓具備條件的新生代農民工轉變為城市的新市民，我認為還必須有幾項關鍵措施。

　　第一，為農民工獲得城鎮住房制定相應的政策，讓農民工在城市買房定居不再是夢想。“新生代農民工”要想擺脫“漂移”狀態，“居者有其屋”是最有效的途徑之一。

　　第二，要下大力氣解決勞資關係問題。勞動合同制度、周工資制、限制加班及加班工資累進提高制度、城鄉統一的基本社會保障制度，針對職工過勞疾病對業主的懲罰性賠償制度等，都將有利於穩定提高農民工的收入水平，使他們能夠在城市住下來。

　　第三，進一步調整區域經濟發展政策，實現區域經濟的均衡發展。應加大各級財政的轉移支付力度，增強縣域經濟和邊遠地區經濟的活力。要避免縣域經濟的空心化，在縣以下小城市創造更多的就業機會，吸引青年農民在當地向非農經濟部門轉移，以減少農民工的候鳥式流動。應允許在縣以下設立縣轄市，在全國發展1萬座左右1萬—10萬人口規模的小城市。國家重點建設項目布點應向小城市傾斜。(本報記者 馮華採訪整理)