加大奶製品整治力度 中國食品工業將保持穩定增長
央視網（記者裴彤 報道）2008年的“毒奶粉”事件導致中國奶製品行業，乃至整個中國食品工業都遭遇到前所未有的信任危機。此後，政府對中國奶製品業進行“大清理”，制定相關細則加強對嬰幼兒奶粉質量安全的監管工作。並且，在抓嬰幼兒奶粉安全時，一併部署振興以奶製品為標誌的中國食品工業。中國食品工業前景仍被看好。
“毒奶粉”事件發生後，政府對中國奶製品業進行“大清理”，制定相關細則加強對嬰幼兒奶粉質量安全的監管工作。
“三鹿”引發的奶製品業大劫難
本世紀初，由於我國經濟的迅速發展，乳製品市場轉變成一個很大的市場，且因巨大消費群體，更可劃分為高、中、低三個消費層次。為了調節大陸市場供應與需求，除了從海外的日本、新西蘭等國進口將近30萬噸乳製品以應付高中消費層次外，中國大陸絕大多數消費群體，包括嬰幼兒，還是以我國自主生産的産品為主。
在此因素下，知名三鹿牌順勢推出一袋18元人民幣（約3美金），不到進口奶粉價格一半價格的嬰幼兒配方奶粉，以應付大規模的奶業市場，之後便成為大陸重要且知名的嬰幼兒奶粉品牌，多年蟬聯中國大陸自製乳品市場的首位。不過，因為需求甚殷、價格競爭等因素，該公司與當地政府相關部門均漠視生産流程及質量控管，弊端漏洞終於曝光，發生在2008年的“毒奶粉”事件——很多食用三鹿集團生産的嬰幼兒奶粉的嬰兒，被發現患有腎結石，隨後在其奶粉中發現了化工原料三聚氰胺。該事件致使6名兒童死亡、數千名兒童住院。
隨後，國家質量監督檢驗檢疫總局對全國嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量進行檢查，結果顯示，有22家嬰幼兒奶粉生産企業的69批次産品檢出了含量不同的三聚氰胺。此後，國産牛奶遭遇從未有過的寒冬。
“三盯”措施顯政府懲治力度
“毒奶粉”事件之後，發改委等部門制定的《奶業整頓和振興規劃綱要》對加強生鮮乳質量提出了很多具體要求，也有了制度保障。比如，明確提出了要建立生鮮乳質量監管制度。農業部門要加強對生鮮乳生産、收購等環節的質量安全監管，對不合格生鮮乳及時進行無害化處理。《奶業整頓和振興規劃綱要》中提到，做好生鮮乳收購工作規範生鮮乳收購秩序。有關部門要督促企業增強社會責任，切實履行收購合同，堅決制止隨意拒收生鮮乳的行為，維護奶農利益。為確保質量安全，企業可通過派員全程監控，採取人盯人、人盯車、人盯站的“三盯”等措施，嚴把生鮮乳進廠關。及時查處壓級壓價、欺行霸市、強買強賣等行為。
不久前，中國國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作。緊接著國務院又轉發了食品藥品監管總局等9部委關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見。
現代奶業格局逐漸形成 食品工業有望實現振興
當前，我國奶業發展整體形勢平穩，生産、流通和加工各環節監管力度進一步加大，奶業整頓、振興和復蘇超過預期。乳製品市場秩序進一步規範，奶標準化規模養殖加快推進，居民奶類消費信心逐步恢復，人均消費量穩步增加。目前，我國現代奶業的基礎格局正在形成。
建設現代奶業重點要推進標準化、規模化、産業化和集約化，提升資源節約和環境友好程度，確保質量安全。專家認為，當前我國奶業發展整體水平與國外相比還有差距。從生産組織形式看，發達國家的奶業組織化、産業化水平較高。從單産水平看，世界奶牛平均單産為6噸，發達國家則普遍超過8.5噸，我國奶牛單産僅為5噸左右，差距明顯。由於缺乏優質牧草，在牛奶品質上，我們和發達國家仍然有一定差距。
“毒奶粉”事件導致中國食品工業遭遇到前所未有的信任危機。中國食品科學技術學會理事長孟素荷認為，中國食品安全面臨五大挑戰：一是中國食品工業是全球最大的食品工業，每天生産11億公斤的食品，因此千分之一，或萬分之一的概率在中國的顯現度都是全球最高的；二是伴隨著工業化進程的加深，還將出現更多矛盾；三是落後分散的農業生産方式加劇了食品工業和中國農業結構性的矛盾，如三聚氰胺、瘦肉精、黃曲霉等事件都發生在原料部分；四是風險交流的缺失，老百姓的心理傷害大於真正的生理傷害；五是食品安全是全球面臨的共同挑戰，沒有一個國家可以倖免。
對此，孟素荷提出了三點意見：首先，應當看到，食品安全整體形勢是穩中趨好；其次，對食品安全監管的思路應該是源頭控制、過程控制，企業應當把食品安全成本列入生産成本；最後，政府和公眾都應對食品安全有合理的期待。
根據國家統計局發佈的數據，2012年中國食品工業持續健康較快發展，全年實現食品工業總産值近9萬億元，比上年增長21.7%。其中，規模以上食品工業企業增加值同比增長12.0%，增速回落3.0個百分點，比全國工業高2.0個百分點。
中國食品工業協會副會長兼秘書長熊必琳認為，中國食品工業發展健康、有序，在城鎮化的刺激下還可挖掘深加工潛力，保持五到十年的穩定增長。
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網絡新聞聯播封面報道《危機中的大手筆》20130719
No1： 禽流感危機：順勢推動産業轉型發展
No4： 專家：深化轉型需釋放新的制度紅利
京公網安備 11000002000018號
