一個協管員的自白：大不了扒了這層皮

在西安市長安區，要想成為一名城管協管員，手續非常簡單：填一份報名錶，找熟人擔保，再交1000元的押金就可以上崗了。——西安市城管執法隊員向記者透露。

湖北新洲城管人員騎自行車上街流動執法。

央視網（記者王甲鑄 報道）5月31日延安城管的暴力執法，的確係臨時工所為。不過，輿論普遍認為，主管部門出事後拿“臨時工”説事，有推脫責任之嫌。實際上，城管臨時工入職門檻低、工作強度大、工作榮譽感低、待遇差，這些因素都客觀上使臨時工“擋槍”成為一種必然。

6月7日下午，西安市長安區一個高考考點旁，一位不願具名的城管正式執法隊員，在一家面館的裏向記者談起了他眼中的延安城管暴力踩踏事件。“我是和同事一起在電腦上看的視頻，説實話當時也是非常生氣，不管你是正式的還是臨時的，畢竟是執法人員，動作太過了。”

但是，對於同時期發生的廣西南寧的城管隊員被打事件，他又有另一番看法：“都打成那樣了，總得有個底線吧，（城管隊員）連最起碼的尊嚴都沒了。大不了扒了這層皮不幹了”。

記者在採訪中了解到，對於臨時協管員而言，雖然在執法時必須由擁有執法資格證的正式城管隊員帶領，但是具體發生衝突後，因為臨時工身份的不穩定性、待遇低、工作強度大等特點帶來的心裏暗示，往往讓他們在衝突中容易情緒激動，從而大打出手。

“協管員的工資都很低，一個月1200塊錢，再加上點加班費。其他福利和我們的差不多，不過他們沒獎金。”接受記者採訪的這位城管隊員透露，雖然他們的工資不高，工作強度卻一點都不輕。“大家休假的時候我們最忙，春節最多也只休3天假。比如前幾天過六一兒童節，很多家長都帶孩子去山裏玩，我們就得去環山路執勤，整整一天。”

採訪中，也有多名城管隊員抱怨説，城管幹的活太多太雜，難幹的、不好幹的都需要城管做。“拆農村違建也要我們出面。你想啊，人家就靠這收房租，或者以後拿點拆遷費，誰願意拆？這些不好幹的事，結果都推給我們去幹。”

史銳曾經是延安市城管監察支隊的一名協管員。5月31日的城管暴力執法事件發生後，他曾被誤認而遭到網友“人肉搜索”。“什麼苦的、累的、不好的活都由臨時工做，但一齣事就拿臨時工當擋箭牌，這是一份費力不討好的活。”史銳對媒體表示，兩年前他的工資是600元，而正式工作人員的工資是3000元。

同時，入職門檻低、沒有完備的培訓，也是臨時工城管隊員容易生事的一大因素。上述接受記者採訪的城管執法隊員透露，在西安市長安區，要想成為一名城管協管員，手續非常簡單：填一份報名錶，找熟人擔保，再交1000元的押金就可以上崗了。“基本上沒有門檻。你覺得城管這個工作需要什麼文化素質？我上大學出來干城管，剛開始的時候特別不適應，根本用不到自己所學的專業。”

武漢大學信息學院教授瀋陽曾主編發佈《中國城管網絡形象分析報告》，對城管問題進行深入的研究。在接受媒體採訪時，他曾表示，城管隊伍在引入臨時工時，並沒有對他們進行完備的培訓，導致執法不規範。

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網絡新聞聯播封面報道《城管調查》20130614

No1：  暴力執法背後：城管缺乏“母愛”

No2：  臨時工氾濫：都是編制惹的禍

No3：  一個協管員的自白：大不了扒了這層皮

No4：  專家：開除“臨時工”也難逃法律責任