8月1日，河南省淮濱縣司機楊華（化名）開著一輛“超載”的大貨車，主動去淮濱縣馬集鎮的超限檢查站辦罰款“月票”,不同車型繳納的費用不一樣：三軸車（前後有三排輪胎的汽車）需繳納5200元，兩軸大車繳納4400元，小車繳納3300元。（8月8日《新京報》）

　　執法變“執罰”，治理超載變成“放水養魚”，異化是明顯的。治超的目的，是規避超載對於公共安全、道路養護的危害。執法是工具，罰款是手段，這些都是服務於治超的，跳出了這一公共利益的語境，罰款的合法性也就不存在。“罰款月票”本質上是用市場邏輯替代執法理性，通過預繳罰款，司機等於和執法者達成了一筆交易───執法部門有罰款入賬，司機則超載漁利。雙方遵循的都是純經濟視角，都是以自我或部門利益最大化為交易準則，對超載可能産生的成本，則不予考慮。這與地方環保部門收取污染企業“污染費”的邏輯很像。

　　以罰代管的行政思維，對治超只會産生反作用，對司機形成負面引導。因此要治超，首先得治理這種損公肥私的市場邏輯，讓罰款回歸正義，讓執法具備理性。但是，這只是治超的一個層面。超載多發難治，執法淪為創收工具是其一，稅費負擔過重才是根源。

　　運輸領域流通成本畸高，不是一天兩天了。很多時候，由於通行費用過高，司機不超載，很可能會收不抵支。這種情況下，如果通過一次性預繳罰款，可以讓後續的運輸成本與收益理順，超載變得普遍也正常。隱藏在這背後的，倒是那些密密麻麻的收費站點，望不到期的收費時限，以及過重的收費標準，這些都是逃不掉的硬成本。既然逃不掉，就只能違法超載，超載就要罰款，一些執法部門又想著創收、想著簡化管理程序，罰款就成為執法的目的，如此一環扣一環，構成了“罰款月票”的完整鏈條。顯然，靠“罰款月票”來治超，只會南轅北轍。根治超載頑疾，需要“兩條腿走路”，一是變革執法思維，加強對以罰代管的問責力度，實現罰款收支透明化；二是縮減車輛運輸的稅費成本，加大對超期收費、超標收費以及收費站點過密的整飭力度，擴大收費公路的免費通行範圍，從根源上改變“不超載就虧本”的混亂局面。

　　（文/熊志）