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政府公信力豈能混同於“江湖義氣”

發佈時間:2012年08月10日 11:12 | 進入復興論壇 | 來源:濟南日報網絡版 | 手機看視頻


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  本來是一個競爭性行業,安徽樅陽縣政府卻承諾由一家企業獨家經營;本來是一種無效行政承諾,當地有關部門卻堅持認為這一承諾合法有效。投資幾千萬元設立一家新型材料公司,卻因縣政府辦公室此前與另一企業簽訂了招商承諾函,無法正常立項備案而陷入困境。“我們必須執行上屆政府的承諾與決定。首先要考慮政府的公信力,其次考慮它合不合法,政府不能自己否定自己。”樅陽縣領導這樣“解釋”。(8月9日《人民日報》)

  我國《反壟斷法》對濫用行政權力排除、限制競爭做出了明確規定,政府濫用行政權力制定含有排除、限制競爭內容的規定,是被法律所明令禁止的。樅陽縣政府當初為了招商引資做出“10年內不批准新上同類項目”的承諾,本身就是招商引資“讓字訣”中的“讓法律”,屬於權力支持壟斷的非法設定行政許可,不具有任何法律效力。可是當新的投資者進行合法投資經營時,當地政府非但不糾正違法規定,反而強詞奪理稱“政府公信力勝過承諾合法性”,既荒謬又可笑。

  相比一些地方政府“翻手為雲覆手為雨”,樅陽縣政府能夠意識到政府公信力的重要性,顯然值得肯定。可問題在於,當初的政府承諾本身就是違法的,是失信于法律的行政行為,何談政府公信力?否則,政府公信力與是非不分的所謂江湖義氣有何區別?國家法律是政府行為的底線,地方政府只能並且必須遵守,沒有任何權力淩駕於法律之上。如果連國家法律都不放在眼裏,哪還有政府公信力可言?

  在樅陽縣政府看來,政府公信力要優先於行政合法性,其實這完全是一個偽命題。政府公信力的建立固然需要信守諾言,不能隨意自己否定自己,但是所有這一切必須以合法作為前提。一個堅持違法並且不思悔改的政府根本沒有資格講公信力,倘若還有什麼信譽,那也只是對既得利益者而言。説白了,樅陽縣政府骨子裏的信念依然是“我的地盤我做主”,即便國家法律也不能奈我何,至於政府公信力只是他們找到的一個好聽的説辭罷了。

  真正有公信力的政府,應該是依法行政的政府、以公民為本位的政府、負責任的政府和透明公開的政府。以不為人知的政府公函的形式,承諾保障某個企業在本地的壟斷地位,首先是違法的,其次也是不負責、不透明的,自然也不會是以公民為本位的,堅持這樣的違法承諾與政府公信力一丁點兒關係都沒有,而只會與權錢交易、腐敗利益之類相關。政府部門做出違法的承諾,本身就應承擔相應的責任;如果事後非但不予以糾正,反而以政府公信力之名頑固堅持,那就是錯上加錯,不得不讓人懷疑是否別有意圖和原因。(南方網編輯:東雪)

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