Voices

　　公民聲音

　　■舒聖祥（會計師）

　　有人想投資幾千萬元設立一家新型材料公司，卻因縣政府辦公室此前與另一企業簽訂的招商承諾函，而無法正常立項備案。“我們必須執行上屆政府的承諾與決定。首先要考慮政府的公信力，其次考慮它合不合法，政府不能自己否定自己。”安徽省樅陽縣領導這樣“解釋”。（8月9日《人民日報》）

　　我國《反壟斷法》明確規定，政府濫用行政權力制定含有排除、限制競爭內容的規定，是被法律所明令禁止的。安徽樅陽縣政府當初為了招商引資而做出“10年內不批准新上同類項目”的承諾，本身就是招商引資“讓字訣”中的“讓法律”，屬於強權支持壟斷的非法設定行政許可，不具有任何法律效力，當地政府還強詞奪理曰“政府公信力勝過承諾合法性”，既荒謬又可笑。

　　地方政府能意識到政府公信力的重要，強調“政府不能自己否定自己”，這本身是一種最基本的誠信意識與契約精神，相比日下非常氾濫的翻手為雲、覆手為雨，其實是值得肯定的。問題在於，當初的政府承諾本身就是違法的，失信于法律的行政行為，何談政府公信力？否則，政府公信力與是非不分的所謂江湖義氣又有何區別？國家法律是政府行為的底線，地方政府只能並且必須遵守，而沒有任何權力淩駕於法律之上，連國家法律都不放在眼裏，不可能還有政府公信力可言。

　　真正意義上的政府公信力，絕非單獨針對某個與之存在利益關聯的利益主體來説，而只能是來自全體社會公眾對於政府履行其職責情況的評價。所以，有公信力的政府，應該是依法行政的政府、以公民為本位的政府、負責任的政府和透明公開的政府。以不為人知的政府公函的形式，承諾保障某個企業在本地的壟斷地位，首先是違法的，其次也是不負責不透明的，自然也不會是以公民為本位的，因此堅持這樣的違法承諾，與政府公信力一丁點關係都沒有，而只會與權錢交易、腐敗利益之類相關。