一個沒有安置過任何殘疾人員就業的企業，竟能順利通過審核，最終成為享受國家稅收優惠的民政福利企業!檢察機關一查，原來有官員瀆職，此舉導致國家稅收流失243萬餘元。7月23日，經浙江省蒼南縣檢察院提起公訴，蒼南縣民政局福利生産辦主任林繼發涉嫌濫用職權案在該縣法院開庭審理。

　　今年51歲的林繼發是浙江省蒼南縣人。2005年5月開始，林繼發擔任蒼南縣民政局福利企業生産辦主任一職，主要負責對福利企業資格認定的初審、對已經取得福利企業資格的企業進行年檢、年審等工作。蒼南是全國有名的印刷業大縣，行業競爭十分激烈。2007年7月份，蒼南某印刷企業為了獲取享受福利企業優惠待遇，向蒼南縣民政局福利生産辦提出福利企業資格認定申請。

　　當月30日，林繼發和同事到該企業進行實地核查，核查中發現，當天在崗殘疾人人數遠遠少於申報材料上載明的安置殘疾人就業人數。在崗殘疾人10人，申報人數22人。發現異常後，林繼發詢問其他人員去向，早就有所準備的該企業負責人陳某拿出12張請假單，解釋説其他殘疾人都“請假”了。

　　其實，在接受核查的時候，這家印刷企業中實際上沒有安置過任何一個殘疾人就業。為能通過福利企業資格初審，陳某臨時找了22名殘疾人挂靠在企業，並偽造了勞動合同、殘疾職工工資表等。到了林繼發等人現場核查的前一天，陳某才逐一打電話“邀請”挂靠在該企業的殘疾人過來“上班”，結果只來了10人。核查當天沒來上班的12名“借來”的殘疾人，陳某都算他們“請假”了。

　　自知“資質不足”的陳某，為了使該企業順利通過蒼南縣福利生産辦的初審認定，次日就到林繼發辦公室送上現金5000元。此後，林繼發對陳某提供的書面申報材料沒有嚴格按照審批規定進行認真審核，同時在對該企業實地核查中發現該企業存在殘疾人挂靠、殘疾人比例不符合福利企業的申報條件、且該企業所提交的報批福利企業資格的材料不齊全並存在弄虛作假的情況下，仍然予以通過福利企業資格初審認定。

　　“按規定，殘疾人人數佔企業員工總數25%以上的，才能申報民政福利企業，陳某的企業不符合條件”，林繼發交代説，“我告訴陳某先給他初審通過，然後讓他慢慢整改”。

　　2007年9月，該印刷企業經省民政廳核準，頒發了《福利企業證書》，並於2008年5月開始享受增值稅退稅優惠待遇。截至2010年8月，該企業累計享受增值稅退稅所造成的國家應收稅款損失共計243萬餘元。

　　此外，林繼發還于2007年底收受陳某送給的現金3000元;2008年底收受陳某送給的現金2000元;2009年底收受陳某送給的兩盒鐵觀音茶葉。林繼發在收受上述財物後沒有認真履行監管職責，在每年該企業的年審及月度退稅資格認定過程中，對該企業予以照顧。

　　去年9月22日，林繼發向檢察機關投案。

　　在法庭上，林繼發對自己主要犯罪事實供認不諱，但對自己濫用職權行為所造成的國家損失存在異議，認為“(本案)所有損失都由我一人承擔後果是不公平的”。

　　經過兩個半小時的審理後，法庭沒有當庭宣判。(范躍紅 寧藏拙)