本報訊(記者朱雲峰通訊員黃友學劉文鼎)近年來，陜西省潼關縣人民法院走出了一條法庭與司法所、鄉鎮維穩中心、村委會四位一體的化解矛盾糾紛聯動機制，僅今年上半年，民商事案件調撤率就達到74.8%。

　　潼關縣是信訪大縣，信訪形勢嚴峻。今年2月，該院出臺了《訴前調解工作暫行規定》，將婚姻家庭、民間借貸等11類民商事案件納入訴前調解範圍。在全縣84個行政村設立102名特邀調解員，在6個鄉(鎮)依託司法所建立法官工作室，並邀請縣工會、婦聯、司法局積極參與訴前調解工作。通過訴前調解工作的開展，既方便群眾訴訟，最大限度減少了當事人訴累，又提高了辦案效率，做到案結事了人和，從源頭上減少了涉訴信訪案件的産生。此規定的出臺，形成了原來由立案庭單一調解到各庭室共同參與的訴前調解大格局。

　　該院組織全體法官學習最高人民法院《關於人民法院民事調解工作若干規定》，使全體法官從思想深處充分認識調解工作在構建和諧社會、維護社會穩定方面的積極作用，自覺樹立愛民、為民、利民、親民的司法思想，把“調解優先”、堅持案結事了促進和諧的理念轉化為自覺行動，徹底改變了法官中普遍存在的“不願意、不善調、不細緻、缺耐心”的不良習慣，在全院上下形成了辨法析理、解疑釋惑、樂於調解、善於調解、全員調解的良好氛圍，使“調解出能力”、“調解出和諧”成為全院法官的共識。

　　潼關法院在總結幾年來開展訴前調解工作經驗和教訓的基礎上，有針對性地進行調查研究，制定了較為完善的《加強訴前調解工作的若干意見》，在指導思想、組織機構、工作機制、調解程序等方面進行規範，形成了引導機制、分流機制、合力機制、確認機制、回訪機制，有效推動了訴前調解工作。

　　據了解，為了確保調解工作，在今年初，該院制定崗位目標時，把調解率作為一項硬性考核指標量化到責任書中，從而把過去的“軟指標”變成了現在的“硬任務”。同時，該還制定了《涉訴信訪案件終身負責制度》，徹底扭轉了過去普遍的單純追求結案率、案結事不了、涉訴信訪居高不下的被動局面。該院建立激勵機制，提高法官調解工作的積極性。為了進一步強化調解工作，該院建立了對調解工作先進單位、優秀法官表彰獎勵機制，同時，在辦案經費、評選先進、考察學習等方面向調解工作傾斜。

　　在實踐中，該院法官總結了面對面調解、背靠背調解、當即兌現調解、合力調解、居中裁判調解、冷處理調解、説服教育調解等方法，因案因人巧施對策；靈活運用講法説理，情感誘導法；攻心為上，心理溝通法；把握火候，隨機應變法；批評教育，委婉暗示法等調解方式，把社會矛盾糾紛化解在訴前階段，化解在萌芽狀態，有效促進了社會和諧穩定。