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華西都市報:公路免費需要“積跬步以至公益”

發佈時間:2012年08月03日 09:48 | 進入復興論壇 | 來源:華西都市報 | 手機看視頻


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  日前,國務院批轉了交通運輸部等五部門制定的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》。方案規定,春節、清明節、勞動節、國慶節四個國家法定節假日,收費公路將免費通行。免費通行的車輛為7座以下(含7座)載客車輛。各地機場高速是否免費由地方決定。

  目前,我國95%的高速公路、61%的一級公路都是收費公路。在全面取消公路收費難實現的情況下,關於節假日公路免通行費的呼聲,正日漸高漲。近年來,河南、河北等多個省份陸續在春節期間實行高速公路免費政策。今年4月,交通運輸部副部長馮正霖還表示,正認真研究重大節假日收費公路免收通行費有關問題,按程序報批後爭取儘快實施。如今,隨著相關實施方案的落地,民意期待得到有力呼應。

  不言而喻,節假日免通行費能夠體現公共基礎設施的公益性,是實實在在的惠民舉措。據粗略估算,僅此一項一年可讓利於民上百億元。同時,節假日往往是探親出遊高峰,路上車流量大,容易造成交通擁堵和收費站排長隊現象,免通行費可以有效緩解這一問題。儘管有“法定節假日”的時間限定,可邁出步子,就已是進步。

  對公眾來説,免收通行費的步子邁得大些、更大些,自然是眾望所歸。就特殊時段免費而言,輿論普遍認為,除了節假日外,雨雪等惡劣天氣造成高速公路行駛緩慢、速度達不到高速標準時,以及收費站排隊較長時,也應免費通行。而就更長遠來説,取消所有公路收費才是廣大群眾的終極願望。誰都希望,公路免費的覆蓋範圍拓寬——比如説,覆蓋所有節假日乃至雙休日,覆蓋7座以上的客車。

  但必須看到,“不積跬步,無以至千里”,免費通行的夢想,必須在現實中進行磨合。一方面,全國收費公路債務總餘額為2.32萬億元,必須連本帶息歸還給投資方,財政未必能一下子拿不出這麼多錢。再加上,我國高速公路正處於形成網絡的攻堅關鍵期,35%的國家高速公路網尚未建成,一些主要運輸通道擁堵現象普遍,急需擴容改造,公路建設每年需投入資金超過1萬億元,僅靠公共財政顯然難以滿足這樣龐大的資金需求,仍需要依靠“貸款修路,收費還貸”的政策來籌措資金。此外,眼下收費公路相當一部分屬於經營性公路,背靠上市公司相關法律的保護。如何處理存量經營性公路,也是一個現實問題。畢竟,合同期限未滿,即使打著公益惠民的名義,公權也不能侵害私權。

  在經濟欠發達、政府財政匱乏的情況下,收費模式為我國的公路建設立下了汗馬功勞。不過,公路的收費模式與其公共産品的屬性相悖。公路的基本屬性應該是公共基礎設施,理應是政府免費提供的基本公共服務。

  可喜的是,隨著國家經濟實力的日益增強,政府已經有能力逐步減免收費,推動公路回歸公益。重大節假日免收通行費邁出了第一步,第二步還會遠嗎?不妨多點耐心,見證收費公路的點滴改革,“積跬步以至公益”。

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