特別關注

　　清遠日報訊(記者卓小疇　通訊員李俊傑　童偉娟)近年來,商業賄賂在一些地區和行業不斷滋生繁衍,已經成為影響經濟社會正常運行的一大“公害”。日前,記者從市中級人民法院獲悉,我市法院受理的商業賄賂案件呈逐年上升的趨勢。

　　●特點:發案領域相對集中,隱蔽性強

　　據分析,商業賄賂具有發案領域相對集中、犯罪行為具有連續長期性、隱蔽性強、查處難度大等特點。商業賄賂多發生在工程建設、土地出讓、産權交易、醫藥購銷、政府採購、資源開發和經銷等領域,反映出部分行業權力較集中,監管力度不足。在今年審理的34件商業賄賂案件中,有3件發生在同一單位。其中還有兩被告人為共同收受賄賂。在一些行業一些單位商業賄賂已經演變成了一種潛規則。在審理的商業賄賂案件中,犯罪人收受賄賂均不止一次,雙方關係熟悉,甚至是相識多年的“老友”。例如,被告人鄒某某收受賄賂6次,其中僅向1人就收取數十萬元；被告人林某某、馮某某亦分別收受賄賂8次、4次。商業賄賂雙方大多“知根知底”,交往時間長,且權錢交易基本為“一對一”,行賄受賄雙方結成利益共同體,導致商業賄賂犯罪具有很大的隱蔽性,犯罪數額較大,不易被查處。

　　●建議:完善舉報制度,暢通發現案件線索的渠道

　　準確把握現階段商業賄賂的特點,積極探索反商業賄賂對策,不僅是維持市場經濟秩序的需要,也是將反腐敗鬥爭不斷引向深入、促進社會健康發展的必然要求。針對商業賄賂犯罪的特點,法院建議,要通過完善舉報人保護制度、嚴懲侵害舉報人權益的違法犯罪行為、改進舉報人獎勵制度,暢通發現案件線索的渠道。

　　同時,要建立嚴格的市場準入與退出制度。確立嚴格而明確的市場準入條件和經營資格。只有取得了相應經營資格的主體,才能夠在某一核定範圍內從事經營活動；將經營狀況和信用狀況極差,以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。其次,要完善商業賄賂刑事法律、法規建設。進一步擴大商業賄賂犯罪對象的範圍,至少應將財産性利益明確納入商業賄賂範圍。同時,應通過司法解釋,進一步明確商業賄賂的定罪量刑數額和標準。第三,要深化行政體制改革,增加行政決策、執法的透明度。要改革深化行政審批制度、建設工程招投標制度、政府採購制度、産權交易制度、土地出讓制度、醫藥購銷等配套制度,並強化責任的追究。同時,完善決策前聽證制度,並通過加強黨內監督,強化黨內民主,限制、杜絕權力尋租的空間。最後,則是建立與完善市場主體的信用檔案體系。加快市場主體信用檔案管理立法步伐,通過建立以市場誠信記錄信息庫、市場信用信息公開共享平臺、失信懲戒機制等為主要內容的市場主體信用檔案體系,利用經濟制裁、行政處罰等手段加大不誠信的成本,營造商業不能不誠信、不願不誠信、不敢不誠信的機制。