佛山日報訊 記者王軻通訊員佛任宣報道：昨日，市十四屆人大常委會第九次主任會議召開，建議完善我市城鎮居民社會養老保險制度，加大財政投入，提高我市城鎮居民社會養老保險待遇水平，將更多城鄉居民納入到大社保的保障範圍。

　　市人大常委會常務副主任楊建華，副主任黃建豐、劉耀淳、霍夥、盧立湃，秘書長霍錫淮等參加會議。會議聽取了財經工委《關於我市落實《廣東省城鎮居民社會養老保險試點實施辦法》情況的調研報告》、農村工委《關於我市農村社會保障工作情況的調研報告》和城建環資工委《關於我市已徵土地使用及閒置情況的調研報告》。

　　早在2004年，為統籌城鄉協調發展，我市打破城鄉戶口壁壘，全市戶口統一為居民戶口。因此2010年開始實行新型農村社會養老保險制度時（簡稱新農保），我市城鎮居民和農村居民也一起納入到新農保的保障範圍，率先實現新農保與城鎮居民社會養老保險制度的合併實施。目前，我市約219萬城鎮戶籍人口中，參加城鎮居民社會養老保險的人數約14.9萬人。我市城鎮居民社會養老保險制度的實施彌補了企業職工養老保險制度（簡稱大社保）的缺陷。

　　由於我市城鎮居民社會養老保險制度處在探索起步階段，在實際操作中還存在一些問題。

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　　市人大常委會調研組認為，比如政策不統一；養老金水平未能體現我市經濟社會發展的最新成果，補貼指標較低；城鎮居民社會養老保險與大社保銜接上的配套制度還不完善等問題，影響了城鎮居民參保積極性以及制度實施效果。

　　市人大常委會調研組建議，完善我市城鎮居民社會養老保險制度，要實現城鄉統籌，打破養老保險制度壁壘，建立財政常態投入機制，提高城鎮居民社會養老保險待遇水平，提高個人賬戶補貼標準和基礎養老金水平，縮小城鎮居民社會養老保險與大社保之間的待遇差距。此外，要創造條件將更多城鄉居民納入到大社保的保障範圍，完善制度體系建設。

　　對於如何提高我市農村社會保障水平，解除農村居民後顧之憂，人大常委會調研組還建議加大財政投入，超前規劃引領，積極推進城鄉社保體系一元化，健全和完善農村社會保障制度。

　　已徵土地的使用情況也成為會議焦點。據統計，近五年來，全市已徵但未用的土地佔已徵土地的26%。土地的大量閒置與我市經濟社會發展所需用地緊張的事實形成較大反差。人大常委會調研組認為，土地為不可再生資源，土地的徵用應慎重考量。各級政府及有關部門要牢固樹立可持續發展理念，抓住新修訂的《閒置土地處置辦法》頒布的有利契機，採取有效措施，盤活、用好、管好我市有限的土地存量，提高我市土地的利用效率。

　　楊建華強調，各級政府首先要確立科學嚴謹用地的理念，牢固樹立節約集約用地觀念，合理提高土地使用效率，統籌用好用足用地指標；要嚴格執行徵用土地實施細則，加強監管，加大執法力度，依法徵地、依法監督土地開發使用、依法對閒置土地進行及時處置，違法必究、執法必嚴。