審計署不久前公佈的鐵道部2011年度預算執行情況顯示，鐵道部在未按規定公開招標的情況下，投資1850萬元製作片頭署名“張藝謀導演”的《中國鐵路》宣傳片，引發社會強烈關注。據透露，除張藝謀拿走的250萬元稅後酬勞外，該宣傳片實際製作費用也就六七百萬，剩餘700余萬元被人拿作回扣。

　　沒有公開招標，也沒有合法授權，1850萬宣傳資金就輕輕鬆鬆地從公權部門流出。這些天來，輿論紛紛指責這一宣傳片背後的重重黑幕。而張藝謀則仿佛“局外人”，聲稱“雖然我不知情也無法控制，但我必須反思，要對社會有責任”。事情到了這種地步，再來談社會責任，難免有些公關的意味。

　　縱觀這一事件的操作過程，無論是鐵道部、受鐵道部委託的公司，還是張藝謀，其實都表現出了嫻熟的操控能力。確定拍片、制訂導演、安排經費、追加經費……所有這些環節看上去一氣呵成。至於張藝謀“無法控制”云云，整個宣傳片的計劃固然難以控制，不過控制控制自己還是可以的。

　　再從資金的流動來看，也疑點不少。比如，儘管責任關聯方表示是被仲介公司欺騙，但可肯定的是，如果涉事部門不撥付款項，區區一個仲介公司怎麼可能拿到大筆資金？又如，追加投資300萬元，鐵道部似乎也並無二話，大不了補簽一個補充協議。可見這一事件中沒有無辜者，以有關部門之睿智，斷不可能無緣無故被蒙蔽。

　　其實，天價宣傳片暴露出來的問題並非孤立的個例，而是具有一定的普遍性。很多地方的政府，還有一些“有錢”的單位、國企等等，熱衷於拍一些宣傳片，其內容無非是堆砌林立的高樓、增長的數字之類。看上去熱熱鬧鬧，實際上也很難給人們留下什麼深刻的印象。拍攝的必要性到底有多大，十分可疑。

　　與此同時，圍繞著這些政府機構、單位企業，也會滋生很多仲介公司，上躥下跳，承接宣傳片項目，或轉包、或自己拍攝，種種情狀，不一而足。此外，隨著這股宣傳片熱潮的興起，宣傳片導演也應運而生，張藝謀則是其中有著招牌意義的標桿性人物。可以説，時下的宣傳片市場已經形成了一條利益均沾的産業鏈，成為了一個集體分肥的江湖。這中間，利益分成的機制則從屬於權力原則，産生一些像鐵道部宣傳片被人拿了700萬元回扣的情形，並不奇怪。

　　也因此，對於天價宣傳片的反思，不能止于個例，而是應該建立常態的審查機制，加強審計，嚴密監管，約束權力，讓那些尚在玩潛伏、還準備玩潛伏的“天價宣傳片”都能──現形。

　　胡印斌