2011年：全國知識産權工作取得的新進展

　　2011年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國知識産權系統牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，按照年初全國知識産權局局長會議部署，深入實施國家知識産權戰略，真抓實幹，開拓進取，全國知識産權工作取得新成就，實現了“十二五”時期知識産權事業發展的良好開局。

　　注重謀篇佈局，知識産權戰略實施取得新成果

　　2011年，規劃體系基本形成。首次將專利統計指標寫入國民經濟和社會發展五年規劃綱要，提出每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件的目標。《知識産權事業發展“十二五”規劃》首次由國家知識産權局&&、十部委共同制定和發佈。出臺《專利工作“十二五”規劃》及全國知識産權行政管理、審查、人才、信息化、國際合作等專項規劃。知識産權戰略實施進一步深化。充分發揮知識産權戰略實施工作部際聯席會議機製作用，會同28個成員單位發佈實施《2011年國家知識産權戰略實施推進計劃》。制定《2012年全國專利事業發展戰略推進計劃》，確保《全國專利事業發展戰略（2011-2020年）》按年度推進。地方知識産權戰略實施紮實推進。

　　協調政策融合，知識産權工作服務經濟社會發展邁上新臺階

　　2011年，知識産權工作融入國家科技産業政策。啟動重大經濟科技活動知識産權評議試點工作，加強國家重點産業重大技術專利分析預警工作，支撐産業優化升級。配合發展改革委、科技部等部門編制國家重點專項規劃《國家自主創新能力建設規劃（2011－2015年）》。會同四部委發佈《當前優先發展的高技術産業化重點領域指南（2011年度）》，知識産權服務列入當前優先發展的高技術産業化重點領域。參與發展改革委&&的《加快發展高技術服務業的指導意見》和《現代服務業“十二五”規劃》制定，參與國家標準委組織的《高技術服務業標準化“十二五”發展規劃》，有關知識産權服務內容被列為重點工作。服務戰略性新興産業發展。會同十部委發佈《關於促進戰略性新興産業國際化發展的指導意見》，推動戰略性新興産業全球化佈局。助推企業轉型升級。

　　優化發展環境，知識産權執法保護取得新成效

　　2011年，打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動成效顯著。按照國務院統一部署，全系統紮實開展專項行動。大力加強重點地區、重點領域、重點環節集中檢查和專項整治，查處了一大批侵權假冒案件。知識産權保護組織協調工作持續加強。聯合十部委印發《2010年中國知識産權保護狀況》白皮書。組織協調國家知識産權戰略實施工作部際聯席會議28個成員單位制定《2011年中國保護知識産權行動計劃》。聯合多部門召開全國內資暨港澳台資企業保護知識産權座談會和全國外商機構保護知識産權座談會，促進政府與企業的信息溝通。專利執法維權能力建設成效明顯。出臺《關於加強專利行政執法工作的決定》。加強執法能力建設。紮實開展知識産權維權援助。

　　強化工作導向，知識産權創造和運用能力再上新水平

　　2011年，專利數量快速增長、質量穩步提高。發揮每萬人口發明專利擁有量指標引領作用，引導關注焦點由3種專利數量向發明專利數量、由專利申請量向擁有量轉化。截至2011年底，我國發明專利擁有量69.7萬件，同比增長23.4%，其中國內擁有發明專利35.1萬件，佔總有效量的50.4%；國內（不含港澳臺）每萬人口發明專利擁有量達到2.37件。2011年，國家知識産權局受理3種專利申請163.3萬件、授權96.1萬件，其中發明專利申請52.6萬件，同比增長34.5%，發明專利授權17.2萬件，同比增長27.4%；我國受理PCT申請1.7473萬件，同比增長35.3%。知識産權運用能力進一步增強。

　　加強制度建設，知識産權管理效能得到新提升

　　2011年，法律法規體系建設有序推進。向國務院呈報《專利代理條例修訂草案（送審稿）》。發佈實施新的《專利行政執法辦法》，完成《專利實施許可合同備案辦法》修訂工作，《專利實施強制許可辦法》、《專利標識標注方式的規定》的修訂完成公開徵求意見工作。政策研究和政務信息工作成效明顯。啟動知識産權強國建設等重大問題研究。開展全國專利實力發展狀況評價研究。發佈中國專利年度調查報告。知識産權管理工作全面深化。建立專利統計調查制度。研究制定試點示範、展會、強縣工程和傳統知識等各類專項工作辦法和評價指標體系。突出省部合作的高端引領、區域特色。各地不斷創新知識産權管理工作。

　　緊貼社會需求，支撐和服務體系建設呈現新面貌

　　2011年，專利審查能力持續增強。審查質量管理體系、質量保障體系進一步完善，審查質量穩步提升。與地方政府共建成立了專利局專利審查協作江蘇中心、廣東中心，推動專利審查資源全國佈局。持續推進發明專利實質審查的巡迴審查工作，創新審查方式。專利信息公共服務體系建設穩步推進。制定實施《全國專利文獻信息傳播與利用工作指導意見》。專利代理服務業規範發展。加強監督管理，嚴格行政審批；指導行業自律，有序實施年檢；認真查處舉報投訴，維護行業秩序。啟動專利代理管理平臺開發，提高監管效能。啟動專利代理援助試點，提升服務能力。成功舉辦2011年全國專利代理人資格考試；首次面向台灣同胞開放考試。

　　夯實事業基礎，知識産權人才隊伍建設實現新發展

　　2011年，人才政策體系逐步健全。推動落實《國家中長期人才發展規劃綱要》工作，《關於進一步加強職務發明人合法權益保護促進知識産權運用實施的若干意見》通過中央人才工作協調小組辦公室審議。人才工程穩步推進實施。積極實施知識産權人才三大工程。制定《2011—2015年“百千萬知識産權人才工程”實施方案》，開展第三批百名知識産權高層次人才選拔工作。制定《知識産權培訓基地建設工程實施方案（2011—2015年）》。實施人才信息化工程，出臺《國家知識産權人才庫與人才信息網絡平臺工作實施方案（試行）》，成立國家知識産權專家諮詢委員會，開展國家知識産權專家庫評選工作。人才培養工作格局基本形成。

　　突出工作特色，知識産權文化環境得到新改善

　　2011年，知識産權宣傳報道及時深入。開展了主題鮮明、形式多樣的宣傳活動。結合重點工作進展、重大舉措出臺，及時舉辦新聞發佈會發佈信息。組織中央主要媒體開展“知識産權、競爭未來”主題採訪活動。知識産權文化建設工程紮實推進。組織開展知識産權文化大使活動，製作由文化知名人士參與拍攝的12330知識産權維權援助與公益服務電話系列廣告片，推廣知識産權文化理念。落實《國家知識産權局開展第六個五年法制宣傳教育工作的實施方案（2011－2015年）》，加強知識産權法制宣傳。

　　提升國際影響，涉外交流和港澳臺工作取得新進展

　　2011年，國際合作進一步深化。中國專利文獻納入《專利合作條約》最低文獻量，標誌著中國專利文獻走向世界邁出重要一步。與世界知識産權組織簽署《關於發展知識産權局信息服務的合作協議》。深化與非洲地區知識産權組織和非洲知識産權組織的合作，推進與東盟的合作。啟動與日、美專利審查高速路合作試點。在英國成功舉辦中英知識産權研討會。拓展對發展中國家的技術援助。加大對地方涉外知識産權工作指導。積極參與知識産權國際規則的制定和改革。港澳臺工作跨上新臺階。與香港知識産權署簽署首份知識産權合作協議。

　　2012年：重點做好10個方面工作

　　2012年工作的總體思路是：以實現知識産權工作科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以促進知識産權與經濟融合為主攻方向，以深入實施國家知識産權戰略、全面落實全國專利事業發展戰略為統領，以服務産業企業發展為目標，以加強6大支撐體系建設為工作重心，全面提高管理科學化水平，切實加強知識産權文化建設，為創新型國家建設提供有力支撐。

　　2012年，要重點做好以下10個方面的工作：

　　服務於創新型國家建設，全力推進戰略和規劃的貫徹落實

　　2012年，深入實施國家知識産權戰略。制定《2012年國家知識産權戰略實施推進計劃》，做好宣傳發佈、政策解讀和實施推進工作。加大行業知識産權工作指導力度，加快行業知識産權信息交流平臺和分析研究機構建設。出臺《2012年全國地方知識産權戰略實施工作要點》，推進地方建立和完善聯席會議制度。全面推進全國專利事業發展戰略。紮實落實《2012年全國專利事業發展戰略推進計劃》。紮實落實“十二五”規劃階段性工作。按照《國家知識産權事業發展“十二五”規劃》的要求，從7項重點任務和10項重大工程出發，加強組織實施，強化管理協調和宏觀指導。建立規劃實施的監測評估機制與動態調整機制。按照《專利工作“十二五”規劃》的要求，推動8項重大工程實施。

　　服務於經濟發展方式轉變，著力推動産業與企業知識産權工作

　　2012年，推動戰略性新興産業發展。聯合相關部委出臺加強戰略性新興産業知識産權工作的指導意見。建立戰略性新興産業專利分析預警機制，繼續開展戰略性新興産業專利態勢研究。加強行業知識産權分析研究定點機構建設。培育知識産權優勢企業。出臺並實施企事業單位知識産權管理工作規範。實施知識産權優勢企業培育工程。助推中小企業快速發展。實施中小企業知識産權託管工程，出臺《知識産權託管考核標準》，推選若干優秀服務機構為一批中小企業提供專利服務。

　　服務於中國特色社會主義法制建設，積極完善知識産權法規政策體系

　　2012年，健全專利法律制度體系。配合法制辦完成《專利代理條例》的修改。完成《職務發明條例》起草，完成專利法涉及行政保護和外觀設計的部分條款的修改，並及時向國務院提交送審稿。推進知識産權政策體系建設。加強具有針對性的調查研究，深入了解地方需求，切實摸清全系統資源。深化重大政策理論研究，探索管理創新的科學路徑。編發《全國專利實力發展狀況報告》。制定《加強涉外知識産權工作的若干意見》。

　　服務於創新發展環境，全面加強執法維權體系建設

　　2012年，建立健全執法保護長效機制。按照國務院部署和《關於加強專利行政執法工作決定》，高度重視執法工作，深入開展執法專項行動，大力加強執法辦案工作。加強督查督辦，開展執法工作績效評價，健全激勵機制。創新專利糾紛調解工作機制，完善執法協作。加強執法機構建設，提高執法人員業務素質，改善執法工作條件，加強執法信息化建設。建立企業海外專利維權援助機制，服務企業“走出去”戰略。深化知識産權保護組織協調機制。制定2012年保護知識産權行動計劃。在中央和地方兩個層面，分別編寫2012年知識産權保護狀況。推進知識産權保護能力提升工作試點，做好全國專業市場知識産權保護模式試點工作。加強維權援助舉報投訴工作平臺建設。制定績效考評指標體系，開展考核評價工作。搭建全國維權援助與舉報投訴網絡平臺。

　　服務於創新驅動發展，有效構建知識産權運用體系

　　2012年，提高專利申請質量。推動完善國家資助創新成果權利歸屬和利益分享機制，促進創新成果轉移轉化。聯合相關部門制定規範專利資助工作的若干意見，引導地方專利獎勵及資助政策調整。建立並完善專利申請質量評價指標體系，建設申請檔案數據庫。促進專利技術運用。構建自主知識産權産品認證體系，啟動認證試點工作。加強專利展示交易中心等專利技術運用轉化平臺建設。加強知識産權質押融資公共服務，建立知識産權質押融資需求動態調查機制。搭建銀行投行、私募創投和社會資金與自主知識産權項目的對接平臺。建立知識産權價值分析服務機制，探索開展專利價值分析師的職業技能考試和執業資質認證管理。

　　服務於“中國創造”能力提升，切實強化專利審查體系建設

　　2012年，控制審查週期、提高審查質量。實施全流程分段審查週期目標管理，劃分審查技術領域，實現各審查程序的平均審查週期目標和結構化審查週期監控。開展超長週期案件定期消除專項工作。力爭將發明、實用新型和外觀設計審查週期分別控制在23個月、4.5個月和3個月。持續改進專利審查質量，完善審查質量評價體系，加強過程保障與控制，暢通社會反饋渠道，形成專利代理機構、創新主體共同參與的審查質量協同改進機制。加強專利審查社會服務。研究構建多軌制審查方式，創新巡迴審查工作模式，拓展電子審批系統對外查詢子系統功能。加快與地方政府共建專利審查協作中心。加強專利復審委員會巡迴審理廳建設。開展重點區域知識産權代理業務能力提升工作。

　　服務於政府職能轉變，全面優化知識産權服務體系

　　2012年，完善專利信息公共服務體系。加快全國專利信息公共服務體系建設規劃的落實，建立全國專利信息傳播利用的宏觀管理與業務指導體系。深化專利信息傳播利用培訓體系，構建專利信息傳播利用幫扶顧問體系。實施專利文獻信息情報支持工程和企事業單位專利信息利用促進工程。推進實施全國專利信息傳播利用基地工程。推動知識産權服務業加速發展。出臺《加快發展知識産權服務業的指導意見》。探索建立知識産權服務業統計和監測體系，指導和推動各地開展知識産權服務業狀況調查。實施代理行業發展促進工程，落實傾斜扶持政策，完善人才培養機制，探索利用高校培養專利代理人的新途徑。

　　服務於人才強國戰略，繼續夯實知識産權人才體系建設

　　2012年，落實《國家中長期人才發展規劃綱要》任務。按照貫徹落實《人才規劃綱要》實施方案確定的“實施知識産權保護政策”工作任務，會同科技部、文化部等部門共同推動各項工作開展，積極推動《職務發明條例》的制定發佈，為人才工作提供良好的法律政策環境。不斷創新人才工作體制機制。積極推動知識産權人才工作體制機制改革和政策創新。建立知識産權人才培養長效體制。恢復開展專利代理技術職稱評定工作，促進專利代理行業執業水平的提高和規範管理。大力加強知識産權人才培養。不斷加大投入，拓寬培訓渠道，創新人才培養方式方法，繼續實施知識産權人才三大工程和六大計劃，統籌推進各級各類知識産權人才隊伍建設。

　　服務於地方經濟發展，切實強化知識産權區域管理工作

　　2012年，推動優勢區域跨越式發展。實施區域知識産權促進工程。出臺加強國家高新技術産業開發區知識産權工作的指導意見，適時出臺重點經濟區域專利工作指導意見。促進重點地區加快發展。深化省部會商機制，集聚省部雙方資源，加大支持力度，突出重點指導。穩步推進知識産權試點示範工作，改革管理方法，建立試點示範城市、園區和企業的考評機制，制定出臺分類指導意見。統籌區域協調發展。落實國家區域發展總體戰略，以知識産權優勢區域帶動周邊地區共同發展。

　　服務於文化大發展大繁榮，深入開展知識産權文化建設

　　2012年，推進知識産權文化建設工程。建設有中國特色的知識産權文化，研究制定《加強知識産權文化建設的意見》。出臺《關於加強國家知識産權局廉政文化建設的意見》。推動知識産權教育逐步納入基礎教育、職業技術教育及高等教育體系，繼續加大對青少年群體的知識産權宣傳普及，編制知識産權文化題材的影視作品、公益廣告、普及讀物等宣傳品。圍繞事業發展大局加強宣傳。加強對國內外知識産權輿情的整理，密切與有關國家知識産權組織以及境外媒體的聯絡與合作，進一步拓寬對外宣傳渠道。針對我國的知識産權重大事項，組織新聞發佈，使新聞發佈逐步實現經常化、規範化、制度化。（知識産權報）