穩增長，需要各種手段的配合，當然也離不開開發性金融“走下去”。這一點，在蘇州表現得尤為突出。

　　目前，全國城鄉一體化率達到了50%，蘇州則高達70%。在這樣一個土地資源日益稀缺，而經濟又易受海外影響、出口低迷的地方，要提振地方經濟，唯有依靠城鄉一體化和小城鎮建設，通過城鄉統籌來整合資源，帶動內需。事實上，加快小城鎮建設，促進城鄉一體化發展，既是蘇州市“十二五”規劃中提出的率先基本實現現代化的重要抓手，也是當地政府當前工作的熱點和難點所在。

　　作為熱點，地方政府深知，鄉鎮經濟是縣市財政的主要來源，強市必先強鎮，鄉鎮建設是地方經濟發展的主要支撐，只有以城鄉一體化建設助推産業升級，以産業發展帶動城鄉一體化建設，才能推動地方經濟繼續保持強勁增長；作為難點，一般商業銀行支持的城鄉一體化項目，建設內容往往比較單一，並且單個項目都有明確的回報要求，無法提供像開發性金融那樣長達10年的長期貸款和基準利率的低息貸款，城鄉一體化和小城鎮建設普遍面臨融資瓶頸。而開發性金融作為連接政府和市場的一種特殊的金融資源配置機制，在地方政府關注鄉鎮經濟之際，可以緊貼政府熱點和難點“走下去”，從而不僅可以把政府和市場兩種機制的優勢結合在一起，有效矯正“市場失靈”，同時也可以防止“政府失靈”。

　　不僅如此，國家開發銀行的系統性融資規劃與鄉鎮發展規劃的緊密結合，還有利於提升鄉鎮幹部的統籌發展能力，促進鄉鎮項目“落地”，有效破解鄉鎮融資瓶頸。城鄉一體化和小城鎮建設是一個長期工程，涉及的領域非常寬廣，資金需求並非一次就能滿足；而開發性金融所支持的都是符合國家戰略的項目，提供的也是中長期資金。如果將開行的系統性融資規劃與鄉鎮發展規劃有效匹配，那麼，不僅城鄉一體化和小城鎮建設獲得了持續發展的動能，開發性金融也可以為穩增長持續釋放動力。

　　當前，國際金融危機余波未息，國內資源環境約束趨緊，這就需要我們更加注重消費拉動，更加注重改善民生。而城鄉一體化無疑將成為拉動經濟增長的新引擎，開發性金融則可以借助“走下去”的方式，在城鄉一體化中扮演日益重要的角色。