新華社北京7月25日電（記者 徐博 趙超）人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在２５日舉行的新聞發佈會上説，上半年，全國城鎮新增就業６９４萬，完成全年９００萬人目標的７７％。

　　城鎮失業人員再就業２９４萬人，完成全年５００萬人目標的５９％。就業困難人員實現就業９５萬人，完成全年１２０萬人目標的７９％。二季度末，全國實有城鎮登記失業人數９１８萬人；城鎮登記失業率為４．１％，與一季度末持平。

　　尹成基説，上半年就業形勢總體上保持了穩定，城鎮新增就業數處於歷年同期最好水平。主要原因是：一是企業用工保持基本平穩，部分企業儘管遇到較大困難，但還能夠維持生産經營，特別是連續幾年招工難使企業對裁員持更加審慎的態度，因此目前基本未出現大規模裁員現象。

　　二是梯度發展效應開始顯現，儘管東部地區經濟增速下降，但中西部地區增速大多仍保持在兩位數以上。上半年，城鎮新增就業人數與去年同期相比，中部增加９％，西部增加１４％，中西部地區成為拉動新增就業增長的主力。

　　三是目前受衝擊較大的行業多為重化工工業，用工人數相對較少，而大多以勞動密集型為主的輕工業行業受衝擊相對較小，居民服務和其他服務業的用人需求也有所增長。

　　尹成基説，中小企業，特別是小型、微型企業遇到一些困難，可能會採取臨時性減員的手段。現在從全國監測的情況來看，這種情況並不具有普遍性，沒有出現大批農民工返鄉的情況。

　　這位發言人同時指出，我國就業的形勢仍然嚴峻。一是總量的矛盾還是相當突出，下半年新成長的勞動者將進入勞動力市場。

　　二是就業的結構性矛盾會進一步顯現，在企業成為創新主體的過程中，對技術工人、高技能人才的需求會有明顯增加。另一方面與用人單位要求相適應的技工技能人才相對短缺，這個矛盾在今後一段時期內會更加顯現。

　　三是經濟增長對就業的影響有一定的滯後性。人社部門將加強這方面的政策儲備，密切關注形勢的變化，及時採取應對措施，保證我國就業形勢基本穩定。