如何解決部分農村黨組織書記難以發揮 “領頭雁”作用、“兩委”班子軟弱渙散、發展相對滯後等問題？銅川市委在基層組織建設年活動中大膽探索，以“抓黨建、促增收”為主題，充分挖掘黨政機關和離崗、退休幹部的人才資源優勢，向全市 82個升級晉檔三類村和分類定級“一般”村選派“第一書記”和黨建指導員。

　　銅川市為使後進村有效地轉化提升，市委專門下發《關於選派黨政機關幹部和鼓勵離崗、退休幹部到村任職工作的意見（試行）》，提出把選派幹部到村任職作為培養、鍛鍊幹部的重要舉措，在充分尊重幹部個人意願的基礎上，以全市農村黨組織“升級晉檔、科學發展” 活動相對後進的三類村、村黨組織分類定級被確定為“一般”等次的村為重點，選派政治素質高、工作能力強、熟悉基層和黨務工作、願意到農村艱苦條件下工作的幹部到村任職。在幹部選任上，根據擬任職村情況和選派幹部業務專長，實行雙向選擇。對村級班子軟弱渙散、情況複雜、矛盾問題較多的村，擔任村黨組織第一書記；對村黨組織領導班子戰鬥力較強、基礎條件較好，但長期發展滯後、農民收入增長緩慢的村，擔任黨建工作指導員。選派幹部到村後，堅持以“抓黨建、促增收”為重點，主要履行宣傳惠農政策、加強黨的建設、維護農村穩定、完成上級交辦任務等五項職責。

　　為了動員黨政機關幹部和鼓勵離崗、退休幹部到農村任職，該市採取“個人自願、組織推薦，雙向選擇”的辦法進行選任，並建立了相關激勵機制。對機關在職幹部和離崗幹部，為每人每月增發200元工作補貼和100元通訊補助，並按標準核定交通補助和下鄉補貼。對退休幹部，為每人增發100元通訊補助，按標準核定交通補助和下鄉補貼；其中擔任村黨組織第一書記的，另按村黨支部書記報酬標準發放補貼；擔任村黨建工作指導員的，另按照村黨組織副書記、村委會副主任標準發放補貼。同時積極開展優秀到村任職幹部評選活動，對工作成績突出的予以表彰獎勵，在職幹部工作成績突出的優先提拔使用。（記者 喜順）