【新民網獨家報道】自2011年5月15日本市實施《上海市養犬管理條例》到今年6月，本市累計免疫犬只40.2余萬次；辦理的《養犬登記證》達到26.5萬餘張；收容的流浪犬只則為14000余條。然而，市人大常委會專項調研組調研後發現，目前本市養犬管理的合力仍有待形成，服務措施仍有待完善。這是新民網記者今天（24日）獲得的信息。

　　養犬管理相關制度仍有待完善

　　來自調研組的數據顯示，截至今年6月，全市累計免疫犬只達到40.2余萬次，較《條例》實施前的14萬餘條增加了187%；辦理《養犬登記證》26.5萬餘張，較《條例》實施前的14萬餘張增加了90%；同時，收容流浪犬只數量達到14000余條，犬只傷人事件也較《條例》實施前一年減少1900余起。

　　“《條例》實施以來，政府有關部門依據《條例》細化職責分工，加強犬只免疫、登記辦證和收容流浪犬，開展依法文明養犬宣傳，收到明顯成效。”對此，調研組表示認同。

　　然而，調研中，調研組也指出，養犬管理相關制度、措施仍有待完善。“一是管理制度有待完善。”調研報告指出，目前公安治安支隊和派出所由一名民警“專管”養犬事務，但其同時擔負多項治安管理工作，用於養犬管理的精力也十分有限。

　　同時，調研還發現，一些面積較大的區免疫點偏少，“閘北區只有一個免疫點”；同時，登記辦證從送交材料到領證，至少要跑兩次派出所，“養犬人感到不便”。

　　不僅如此，調研發現，以往收取的養犬管理服務費包含了犬只傷人保險，“現在收費降低了，而保險沒有了，也未提供其他服務。”調研顯示，分別有18.42%和11.72%的養犬人，因為“辦理手續不方便”而不為犬只免疫、辦證。

　　加強服務調動依法養犬積極性

　　“依法文明養犬事關公眾健康和人身安全，也反映城市管理水平，是上海現代化國際大都市建設進程中必須解決的問題。”調研組首先指出，各級政府和相關部門要針對養犬管理“事多人少”的矛盾，完善機制、加強服務，不斷提高養犬管理工作水平，調動依法養犬積極性。

　　一方面，調研組建議，建立部門間的協作機制，“相關部門加強部門協作，聯合開展管理服務和執法活動，相互‘借力’，提高工作效率。”調研組表示，公安、獸醫、城管執法、工商行政、住房保障和房屋管理、衛生等部門在履行各自職責的同時，要加強相互協同配合，實現工作銜接和信息共享，“形成既分工明確又齊抓共管的工作格局。”

　　此外，調研組指出，有關方面還需要加強服務，“一是合理設置免疫點，獸醫主管部門要按照方便接種的原則設置免疫點，一些區域較大而免疫點少的區要進行合理佈局，增設免疫點，充分利用社會資源，採取政府購買服務等方式，發展符合條件的寵物診療機構開展接種工作。”

　　同時，調研組建議積極推進“一門式”服務，“在全市推行免疫和辦證、年檢‘一門式’服務。”（新民網記者 李欣）