據新華社電 深圳警方日前打掉一個黑社會性質組織，該組織利用行政管理漏洞，讓其成員披上城管協管員的合法外衣，越權“執法”，肆意敲詐小販。此前，深圳城管協管員也曾爆出“山寨車執法”等不良情況。深圳市城管局近日對外表示，該部門將在調研基礎上對城市管理服務外包方式進行規範。

　　服務外包雇用3204名協管員

　　深圳市城管局法制處處長馮增軍表示，從今年3月起，深圳市城管局已經針對該市城市管理服務外包進行了系列深入調研，他表示，外包服務減少了基層執法人員的工作壓力，降低了執法成本，但也帶來了一系列弊端，需要進行規範管理。

　　據介紹，為解決人手不足問題，深圳于2007年起以購買社會服務的方式在全市配備使用城市協管員，逐步形成了“政府主導、企業協同、公眾參與”的格局。目前，深圳城管執法隊伍正式在編人員缺口大的情況仍然沒有改善，全市共有35家公司參與城管服務外包，共雇用了3204名協管員。

　　部分協管員“保護違法行為”

　　馮增軍表示，調研中發現，不少協管員到公司後，接受簡單培訓後就匆匆上崗，有的甚至缺乏基本的上崗培訓，加之他們缺少像公務員紀律法紀方面的約束，最後導致部分協管員“保護違法行為”。此次調研還發現了服務外包領域缺乏準入、退出和監督機制，管理部門對此類外包企業的資質要求沒有明確規定、外包協議擬定過程不透明，對協管員收受“保護費”“好處費”等行為也缺乏監管等問題。

　　目前，深圳市城管局相關部門已經就規範城管服務外包方式、嚴格公開招標、規定準入、退出條件，聘請有資質的物業公司提供勞務，定期對外包服務公司相關人員進行法律和業務培訓等形成意見和建議。馮增軍表示，深圳城管部門將在充分調研的基礎上，進一步加強對此類服務的規範和管理。

　　■ 措施

　　深圳城管或不再外包給公司

　　據中國之聲《央廣新聞》報道深圳市城管局日前透露城管可能不再外包給公司，深圳最遲兩周內出臺新政。

　　深圳的城管外包，這些一度被認為是創新機制，由於部分成員涉黑被披露，所以遭到了廣泛的質疑。城管外包本來是想通過政府購買社會服務這樣一種比較新的方式來解決城管人員編制不足的問題，但是從目前情況來看深圳城管部門只做到了購買卻沒有做到去監管，使得城管外包機制存在一個重大缺陷，難以擔當重任也難以達到預期的效果。根據深圳城管局法規處一負責人的説法，在兩周左右的時間內可能會出臺新的政策來取代原來的城管外包，或者先取消了再説，這樣一來運行了5年之久的深圳城管外包制度有可能退出舞臺。

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