解讀國務院關於促進民航業發展若干意見

昨天，中國民航局局長李家祥（中）在發佈會後被記者圍住回答提問。新華社發

　　昨天，民航局、財政部、發改委官員聯合舉行發佈會，解讀國務院發佈的關於促進民航業發展的若干意見（簡稱若干意見），並回答航班延誤、機場建設、廉價航班、乘客“黑名單”等熱點問題。

　　航班延誤：百姓感受會變好

　　“隨著民航業的發展，老百姓關於正點的感受一定會比去年要好得多。”昨天，民航局局長李家祥介紹，根據若干意見，到2020年我國航班正常率提高到80%以上。2011年，我國航空公司航班正常率為77.2%，不過，眾多百姓遭遇航班延誤問題，對此頗為不滿。

　　造成航班延誤的原因，李家祥稱，航空公司自身的原因大約佔40%，流量的原因佔了27%左右。此外，影響航班正常率的因素還包括天氣、機場改擴建工程等。

　　廉價航空：鼓勵票價往下走

　　昨天，民航局方面表示，將按照若干意見的要求，引導航空公司逐步形成差異化戰略定位，打造不同運營模式的高品質航空公司，重點提升大網絡型航空公司的國際競爭力，促進支線航空和貨運航空發展，培育低成本航空公司。

　　李家祥説，民航局和發改委對於機票的價格，總體上是放開的，鼓勵航空公司運輸價格往下走，“對於下降，是沒有封底的，下降得越多越好，有利於大眾航空出行的需要，所以首先政策上來説，我們是鼓勵這種廉價航空的發展的”。

　　航空黑名單：民航局不干涉

　　關於乘客“黑名單”的熱點問題，李家祥説，航空公司是經營的主體，它們自主經營，自負盈虧，自擔風險；中國民航局，主要是政策制定，特別是安全監管等。因此，民航局不強制干涉企業的經營。

　　對於國內航空公司設置“黑名單”的問題，事實上國際上一些航空公司也有類似做法。“我們還是要引導，航空公司工夫要下在自己的提高服務質量

　　上，下在提高旅客的滿意度上，下在自己能在市場中、在服務方面首屈一指上。”李家祥説，另一方面，民航局也希望我們的乘客依法、合規、恰當地維護自己的權益。

　　新增航空：多數為民營公司

　　民航局局長李家祥説，目前我國民營航空已達10家，新增的航空公司基本上都是民營資本。現在我國民航運營的航空公司有46家，2012年又增加3家，增加的都是民營公司，後面等著要審批或者説要申請的，多數也是民營公司。

　　對於新建和改擴建機場，“‘十二五’期間，我們新建的機場將達到82個，為什麼一下子增加這麼多？這説明過去少了，現在需要提高。”李家祥表示，美國有各類機場19000個，巴西、南非等發展中國家的客貨運輸機場也有700多個，而現在中國的機場不到300個。（本報記者廖豐）