按照程序，中央部門預計從今日起將向社會公開2011年部門決算，並同時公開“三公經費”和行政經費等有關數據。在今年中央部門集中公佈“三公經費”之際，不少專家呼籲“三公經費”應明確概念，賬目公開應細化清晰。(7月19日中國新聞網)

　　從當前公開“三公經費”的中央兩個部委新華社和南水北調辦公室來看，中央部門“三公經費”公開取得明顯進步，比如新華社和南水北調辦在公開出國經費方面，均公佈了出國團數及人數，以及公車數量。以此人們測算出出國經費人均超過5萬元，讓人們能夠衡量出三公經費高不高、合理不合理等。

　　與此同時，今年國務院召開會議，研究部署今年政府信息公開重點工作。會議將“推進財政預決算、‘三公’經費和行政經費公開”作為今年政府信息公開的重點工作之一。要求中央部門要細化“三公”經費的解釋説明，公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團組數及人數、公務接待有關情況，公開行政經費支出情況。

　　不過，筆者認為目前“三公經費”公開還只停留在滿足群眾知情權方面。比如今年6月30日，十一屆全國人大常委會第27次會議審查通過了財政部代表國務院所作的《關於2011年中央決算的報告》。7月11日，財政部向社會公開了此報告，並同時公佈了全國公共財政收入決算表等17張全國財政決算表格及説明。以此讓人們能夠看懂“三公經費”的支出和使用情況，作出了實質舉措。但是，對人們如何監督“三公經費”、特別是有違規嫌疑的“三公經費”支出，如何在人民的監督下進行調查糾正以及問責相關責任人員都沒有明確規定，人民對“三公經費”的監督權並沒有保障和落實。

　　簡單來説，“三公經費”公開之後，滿足人民群眾監督權最起碼就是對不合理的“三公經費”不予同意，表現在民主法治程序和形式上，就是全國人大“表決時”不通過當年的預算執行情況或者財政部等不予批准決算報告。可是我們看到，當前“三公經費”的預算執行情況和政府年度預算執行情況包含在一起，在全國兩會期間予以審議並表決通過。對於中央部門決算，也是按照有關規定，全國人大常委會審查批准中央決算後，財政部在20日內批復中央部門決算，之後中央部門收到財政部批復後即可公開本部門決算。

　　從這個公開順序來看，目前公開的“三公經費”都是經過全國人大和財政部同意批准的“三公經費”，因此，既然權力部門和職能部門都經過審核批准，應該來説就是合法和合理的、沒有問題的“三公經費”，向社會公開，只是讓社會知道中央部門一年花了多少“三公經費”。目前，從程序上來説，並沒有給人民行使監督權、監督“三公經費”留下監督空間，程序上沒有保障監督權行使。

　　其實，真正的“三公經費”公開，滿足人民群眾知情權和監督權的“三公經費”公開，至少在公開程序上要在全國人大和財政部審議批准之前，而不是審議批准之後。因為在全國人大和財政部審議批准之前公開，人民群眾可將不合理的三公經費監督出來，通過人大和財政部進行糾正，如果問題重大，全國人大可以行使否決權，以真正約束中央部委的“三公經費”開支。(作者：李寧)