“中國民間對日索賠第一人”童增日前以他名下一家投資公司向國家海洋局提出申請，希望租用釣魚島及附屬島嶼進行旅遊開發。中國政法大學國際法學院教授馬呈元今日就此接受人民網採訪時表示，此舉有法律依據但操作上無實際意義。

　　據《法治週末》報道，童增表示，他已經與中國海洋攝影協會達成合作意向，將一同組織前往釣魚島采風、旅遊。此外，童增也在同國家旅遊局進行溝通，申請從浙江舟山或福建廈門啟程前往釣魚島的航線。

　　馬呈元今日接受人民網記者採訪時表示，根據《無居民海島保護與利用管理規定》，法人單位以及個人都可申請開發利用無居民海島。從國內法的角度來講，釣魚島屬於我國的無居民海島，因此申請租賃開發釣魚島是有法律依據的。

　　2003年7月1日，由國家海洋局、民政部、總參謀部聯合發佈《無居民海島保護與利用管理規定》正式施行。這是我國第一部關於無居民海島管理的國家制度。該規定明確：無居民海島屬於國家所有。國家鼓勵無居民海島的合理開發利用和保護。單位和個人利用無居民海島，應當向縣級以上海洋行政主管部門提出申請，並提供"無居民海島利用申請書、申請單位的法人資格證明或者申請個人的身份證明、資信證明材料、海島利用方案、利用海島的保護方案等相關材料。

　　2011年4月12日，我國公佈首批無居民海島開發名錄，涉及遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等8個省區，共計176個無居民海島。這些無居民海島最長開發使用年限為50年，開發主導用途涉及旅遊娛樂、交通運輸、工業、倉儲、漁業、農林牧業、可再生能源、城鄉建設 、公共服務等多個領域。

　　釣魚島並不在首批名錄中。國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞在2011年4月19日就公佈首批開發利用無居民海島名錄答記者問時表示，“為了避免激化矛盾和引起爭議，目前省際間存在管轄爭議的海島暫不列入開發利用無居民海島名錄”。

　　2011年11月11日下午，寧波象山的大羊嶼島作為第一個公開拍賣的島嶼正式開槌，起拍價1500萬元，使用權期限50年。經過多輪的競拍，寧波一家公司最終以2000萬元的價格拍得該島50年的使用權。

　　在童增看來，租賃開發釣魚島是一項純經營性的活動，但開發釣魚島不僅具有經濟價值，對於維護國家主權和保衛國家安全也有重要意義。

　　但馬呈元指出，就釣魚島的現狀來看，即使童增的租賃申請得到批准，開發也難以落實，並無實際意義。