理論熱點面對面 2012

　　由中宣部理論局組織撰寫的《辯證看務實辦理論熱點面對面 2012》，深入淺出地回答了八大熱點問題。本報推出系列報道，逐一解讀。今天關注如何深化反腐倡廉。

　　辯證看務實辦

　　近年來，領導幹部特別是“一把手”的貪腐問題，越來越受關注。據統計，2011年，全國紀檢監察機關共處分縣處級以上幹部4843人，其中移送司法機關的有777人。據對這777人進行分析，被懲處的領導幹部中“一把手”佔相當大的比例。

　　為什麼領導幹部特別是“一把手”腐敗問題如此突出？究其原因，其中最為重要的一點，就是他們手中的權力過於集中，而又得不到有效的制約和監督。正如近來被查處的一位“一把手”在案發後曾説：“官做到我這一級，就沒什麼人能管得著了。”

　　近年來，中央針對這一問題採取了一系列重大舉措。如發佈《中國共産黨黨內監督條例（試行）》，中央紀委、監察部對派駐機構實行統一管理，建立和完善巡視制度等。這些措施的實施，已經取得積極成效。但從查處的一些腐敗案件看，在不少地方和部門仍然存在監督缺位或流於形式的問題。必須進一步加大對領導幹部的監督力度，給權力戴上“緊箍”。

　　強化對領導幹部的監督，關鍵在於制約權力。要建立科學的權力制衡機制，完善監督制約權力的法律體系，全面推進廉政風險防控，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證領導幹部手中的權力真正用來為人民謀利益。在此基礎上，構建起多元化、立體式的監督體系，增加權力使用的透明度，讓權力在陽光下運行。

　　上級監督要到位。這是最具權威性的監督。目前中央和全國31個省區市以及新疆生産建設兵團黨委都建立了巡視制度，定期派出巡視組到所轄地區，對下級黨組織領導班子及其成員進行監督。

　　同級監督要落實。領導幹部是如何行使權力的，同級之間最熟悉，相互監督更直接、更有效。要認真貫徹執行民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度。

　　社會監督要加強。目前我們大力推行的黨務、政務公開以及一些地方開展的行風熱線、群眾評議等活動，都是接受群眾監督的好形式。應進一步擴大監督的視野和範圍，暢通群眾反映問題的渠道，建立健全群眾參與機制，注重發揮新聞媒體的監督作用。

　　據《人民日報》