謹防“一把手”“一把抓”

　　近日，中國新聞社評論指出：近年來，一些領域和地區“一把手”&&貪腐的現象引發各界關注。並提煉了祝福恩在《學習時報》刊載的文章，希望強化對“一把手”的監督。

　　文章內容概況起來就是“一把手”在財政、人事、事務、監督方面的“一把抓”，缺少權力方面的制衡和監督，從而造成了官員腐敗甚至是一家人的腐敗。

　　“權力使人腐敗，絕對的權力絕對使人腐敗”，某些“一把手”實際掌握著過多的權力並且缺少必要的監督，形成了財務上的“一支筆”，獨攬財政大權；用人上的“一人定”，自由決定人事任免；事務上的“一霸主”，民主集中制只有集中，沒有民主；監督上的“一空文”，權力監督形同虛設……由於對權力的“一把抓”，“某些人就擺正不了自己的位置，不講究班子的團結與分工，人財物實權“一把抓”或“一把摟”，就是不管虛的機關黨建、信訪和難辦的民生工作”。由此，腐敗也就在所難免。

　　“誰來監督監督者”，這是由來已久的一個政治學命題。由於法律、制度、歷史遺留問題等原因，行政權力缺乏必要的監督，甚至在某些地區，政府成為了實際上的監督者，人大及檢察機關的監督權被大大弱化。某些政府部門的“一把手”成為地方的“一把手”，以至形成了“上級監督太遠、同級監督太虛、紀檢監督太軟、下級監督太難、新聞監督太弱”的局面。要改變這種局面，需要做好以下幾個方面：

　　一是強化人大職能，完善人大成員配備。人大作為國家權力機關，對政府有監督權。人大代表特別是全國人大常委會委員多為前政府官員，是政治精英，對政府各方面工作非常精通，了解政府工作中存在的各種問題，並能夠針對問題找出應對方法。但同樣的，前政府官員由於其本身的政治背景及形成的政治網絡，使其在監督政府過程中難免會出現官官相護的現象。因此，要完善人大成員配備，增加社會各界人士在人大中的比重，變政治精英為社會精英。

　　二是促進司法改革，增強司法機構自主性。為保證司法機關獨立行使職權，更好的監督政府，改革財務制度，設立專門財務機構或者由國家司法機關獨立掌握財政權，並在財政上接受人大、政府監督，以減小政府對司法機關的影響。

　　三是加強內部監督，拓寬申訴通道。充分發揚民主集中制，對各方面的違法違紀行為能夠通過更為有效的途徑上傳到上級相關部門，避免“一把手”一手遮天。

　　四是加強輿論監督，做到言論自由。充分發揮新聞、報紙、網絡等媒體作用，使“一把手”的行為時時刻刻都在人民群眾的監督下，使其不敢腐敗，不能腐敗。另外加強對媒體的法律保護，避免其被某些人利用，成為一些腐敗分子的“筆桿”。

　　監督並打擊“一把手”的貪腐已成為反腐敗鬥爭的艱巨任務和重點。如何解決好對政府、對“一把手”的監督是擺正我們面前的一道難題。慶倖的是黨和國家已經認識到了這些問題，各方面的改革一直都沒有放鬆過，並卓有成效。但仍需繼續分化制衡，強化制度約束，加強各項監督，特別是群眾監督，真正使一把手的各項工作做到明處、實處，做到群眾心中。