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羊城晚報:改革要積跬步更要奮力過河

發佈時間:2012年07月18日 17:06 | 進入復興論壇 | 來源:羊城晚報 | 手機看視頻


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  昨日的兩則新聞有必要聯絡起來看。一則是,據《現代快報》消息,江蘇淮安市出臺《關於同步公示擬提拔幹部財産的暫行辦法》,決定自今年8月1日起,對該市、縣兩級擬提拔鄉(科)級以上幹部全部實行財産申報公示。但幹部財産公示的內容暫不對公眾公開,只在內網公示。另一則是,《新京報》報道,溫州市紀委日前下發《落實公務接待“三嚴四禁”規定實施細則》,引發好評,不過當地有關負責人表示,接待市外單位或上級機關,並不在本次規定之內。

  這是兩例“行而不遠”的改革舉措。就江蘇淮安而言,本已是比財産公示力度更弱的“財産申報公示”,且只針對擬提拔的新任幹部,一句“只在內網公示”,其威懾與反腐效果自然更難令人樂觀。至於曾被激賞為“史上最細公務接待標準”溫州的公務接待新政,如今卻又遺留下無關“接待市外單位或上級機關”的執行尾巴。

  公眾並不苛求所有改革生而完美,從本質上來説,改革本身就是一個累積跬步的過程,問題是,當太多的改革停留于“跬步”與“無痛”層面,這是否也意味著我們失去了“奮力過河”的勇氣?不錯,自1987年首次被提出以來,地方官員財産公示步履為艱,但將公示的範圍從鄉(科)級向上擴展,真的就無法前行嗎?當國務院《機關事務管理條例》的頂層設計都已經出現,對待市外單位和上級機關嚴格執行標準,會招致改革全面潰敗?

  太多象徵性、無痛性、摸石頭性改革現象的出現,映襯出當前具體改革整體上的困窘所在:一方面,改革已經進入了“深水區”,許多改革的路徑與指向也早被清晰洞見;另一方面,改革的主動權又被太多的既得利益群體所把握,有著巨大監督和糾偏熱情的公眾很難參與其中,更高層面的制度設計也並不那麼細化與足夠容量,難以激活出制度真正的規制力。管理者缺乏深度參與和推進的勇氣,抱有熱情者因為習慣性的失落,而陷入“關注懈怠”。

  改革需要累積跬步更要奮力過河,江蘇淮安的官員財産申報舉措,與浙江溫州的公務接待新政,顯然都距此尚遠。

熱詞:

  • 跬步
  • 改革
  • 無痛
  • 深水區
  • 現代快報
  • 新京報
  • 財産申報
  • 機關事務管理條例
  • 頂層設計
  • 上級機關