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增強基層政府公共服務能力

發佈時間:2012年07月18日 14:44 | 進入復興論壇 | 來源:羊城晚報 熱點專題 | 手機看視頻


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  “無論最後推進的情況如何,這都是一個標誌性的事件。”丁力認為,《意見》的出臺是廣東在全國行政審批制度改革上率先邁出的一大步。

  丁力指出,《意見》出臺的意義首先在於劃分了政府、市場、社會的邊界,其次就是對政府的職能進行了準確定位───政府不是搞項目審批、招商引資的,角色要轉到維護社會公平、正義上來。除了跨地區、需要全省來協調的,其餘的主要是公共服務基本權限,都可以下放到基層。丁力認為,解決公共服務均等化才是基層政府應有的責任,而此次出臺《意見》,也是地方增強基層政府公共服務能力的一個重要信號。

  對於廣東省政府放權的力度,丁力評價,當前放多少權並不是最重要的。他指出,《意見》裏有幾個“逐步取消”,比如“逐步取消下達招商引資指標的做法;逐步實現行政執法經費納入財政預算,解決收費、罰沒收入與部門利益挂鉤或變相挂鉤問題”等。“改革不一定非要馬上就革自己的命,也可以溫水煮青蛙。”丁力解釋説,對於行政審批制度改革,可以分三步走,首先是部門自己把願意放的權主動拿出來;二是需要通過人大立法來規範的;三是需要中央授權同意的。

  對於未來改革的難點,丁力認為,改革的最終目標是在打造一個平等、民主、老百姓自己管自己的“好社會”的基礎上,構建一個高效的“小政府”,從而完善社會主義市場經濟體制。關鍵是一定要加快改革社會組織管理體制,推動去行政化、去壟斷化。政府在培植社會仲介組織的同時,容易將它們變成“二政府”,很難成為真正意義上的社會仲介組織。

  “我們現在是摸著石頭過河!”丁力認為,廣東出臺《意見》是一個標誌,一個方向,只要堅持走下去,改革就能成功。

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