在《關於鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》中，鼓勵民資進入的油氣領域涉及從産業鏈上遊勘探開採、中游油氣管網建設以及下游石油冶煉等諸多領域。以西氣東輸三線管道引入全國社會保障基金理事會等各路資本合作建設為標誌，有些領域近期已有了一些實質性的動作。

　　然而，在中國證券報記者採訪中，聽到的聲音更多在於，管網建設動輒投資數百億元，民間資本多數規模有限，基本上處於參股地位，並且管道建設週期長，投資回報可能要到數年後，這一特點大大降低了民企參與此一領域的積極性。

　　事實上，在油氣産業鏈上，民資活躍的環節目前集中在下游冶煉及加油站環節，這些領域傳遞出的聲音或可真正代表油氣領域民資的期待。

　　據中國石化聯合會專家介紹，我國的油品市場主要由中石化、中石油兩大集團供應，在此主渠道之外，還有數量不少的地方小煉油企業，雖然規模較小，但對保障我國燃料市場的供應發揮著積極的補充作用。

　　但地煉企業長期以來在“兩桶油”壟斷油源供應及銷售終端的夾縫中生存的現狀一直備受關注。在當前油氣領域鼓勵民資進入的大背景下，政策上出臺引導支持政策，拓展地煉企業的生存空間，更成為眾望所歸。

　　山東金城石化集團一位負責人告訴中國證券報記者，他們作為民營地煉企業大軍中的一員，目前最頭疼的問題是煉油油源的嚴重不足。據他介紹，山東地煉企業目前所能獲得的原油供應量總計不過700萬噸左右，但地煉企業擁有的總産能則達7000萬噸。油源不足導致産能的嚴重閒置已經讓山東地煉企業生存維艱，同時背負“落後産能”的陰影，數度險遭淘汰。“我們行業一直以來最渴盼的就是何時能擺脫‘兩桶油’提供的有限的配額油，獲得更大的原油進口權。”他表示。

　　中國證券報近期曾報道，新疆廣匯能源有望在當地政策支持下成為國內首個擁有原油進口權的民營企業。這一消息讓眾多地煉企業看到了希望。