【新民網論】據新華社報道，7月13日至15日，國務院總理溫家寶赴四川省成都市就當前經濟形勢進行調研時指出，要清醒地看到，當前經濟還沒有形成穩定回升態勢，經濟困難可能還會持續一段時間。

　　隨著高層明確表態中國經濟步入困難期，一系列配套穩增長措施正陸續登場，但值得注意的是，穩增長措施千萬不能只是重復過去的加大基礎設施建設投資，甚至是擠壓民生保障支出來上項目，在經濟困難期，政府理應承擔更大責任，減少三公支出、行政開支，加大民生保障，這樣才能更快恢復民間消費信心和內需，並防止經濟結構因資源錯配而陷入長期困境。

　　經濟困難可能持續一段時間，此時，如何更有效分配蛋糕就成為關鍵。如果按照以前做大蛋糕時的慣例，為拉動外需，繼續大上基礎設施項目，來為招商引資創造條件，自然就行不通。但值得注意的是，一些地方政府看來卻正在重復這一思路。

　　1-6月份，我國固定資産投資增速已達20.4%，增速較1-5月份提高0.3個百分點。其中新開工項目計劃總投資同比增長23.2%，較1-5月份提高1.2個百分點。如果不出意外，各類政府主導的新開工項目將需要大量的後續資金投入，而鋻於經濟步入困難期，未來新增稅源的增長將非常有限，此時就要嚴防一些地方政府把募集資金的歪主意打到民生保障開支上去。

　　近年來，中國內需主要靠住房與汽車消費拉動，由於受土地資源約束，新建住房用地、道路用地都很難長期增長，因此這樣的消費增長結構是很難持續的。而類似文化消費等非必需品消費之所以長期難以提振，則和目前民生保障不足密切相關，為了在大城市立足，為了子女上一所好學校，一些家庭只能長期靠宅家看電視、上網來打發業餘生活。

　　只有讓住房保障、醫療保障、教育保障、養老保障等民生開支早日恢復到合理狀況，才能有效恢復民眾消費信心，讓豐富多樣的內需消費更快取代基礎設施投資和外需，成為拉動經濟新引擎，並引導社會資本進行更高效率的投資。

　　經濟困難期要保證民生投入，首先要做的是減少三公支出和行政開支，讓艱苦創業意識重新成為政府公務員們的共識。中國經濟體雖然已經成為全球第二大經濟體了，但她的抗風險能力還很弱，底子也很薄，靠提高招待費標準也不可能提高她的核心競爭力。這方面的制度決策理應比固定資産投資決策更容易。像魚翅、茅臺消費之類的禁令就不要等到困難期過了再出臺。

　　同樣，保證民生投入還需要為固定資産投資決策早建制度防火墻，要在科學評估地方財力的基礎上慎開新項目，千萬別讓政績工程擠壓了民生支出。（新民網評論員）