中國正在慢慢“變老”。

　　中國第六次人口普查數據顯示，2010年，中國60歲以上老年人口1.77億人，佔總人口的13.26%。預計到“十二五”末，這一比例將達到15%左右。

　　面對日益嚴峻的人口老齡化挑戰，構建全面的社會保障體系顯得尤為迫切。近日，官方發佈的《社會保障“十二五”規劃綱要》明確提出，實施“應對人口老齡化的社會保障政策”，表明中國為應對人口老齡化作出戰略性調整，將社會保障納入國家發展整體規劃之中。

　　中國社會保險體系從建立到完善，歷經十餘年。2002年，社會保障作為全面建設小康社會的重要內容被寫入中共十六大報告，成為中國在本世紀前20年的奮鬥目標之一。

　　10年來，社保制度由點及面，不斷填補空白。從國有企業到各類企業和單位，從職工到城鄉居民，從城鎮到農村，越來越多的人享有基本社會保障。養老、醫療、工傷、失業、生育，數以億計的人口從各項社會保險中受益，特別是中低收入人群的生活得到了保障。

　　10年間，一個以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，慈善事業、商業保險為補充的社會保障體系框架初步形成。

　　“我們一家三口，每人每月能領到520元的低保補助，正在上大學的女兒每個學期還有5000元的專項救助。”家住北京市海淀區甘家口街道的肖女士因殘疾喪失勞動能力，按照北京市的低保政策，52歲的她在醫療、教育、住房等方面享有社會救助，“像我們這樣困難的家庭，沒有社會救助的話，真不知日子會變成什麼樣。”

　　今年兩會上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中鄭重承諾，本屆政府任期內，也就是2012年內要實現城鄉居民養老保險的制度全覆蓋。這一時間比預定計劃提前8年。

　　“這在過去中國幾千年的歷史上未曾有過，也是中國第一次將全體老年人納入社會保障制度之中。”中國人民大學人口與發展研究中心教授杜鵬對此評價説。

　　實現制度上“全面覆蓋”是一個質的進步，但現實中問題依然存在。隨著國民人均壽命的逐年提高，領取社會保障金的老年人數不斷增加，新進入勞動力市場的人數比例下降，當前社會養老體系的資金缺口增大，養老金支付面臨壓力。

　　不過，最新發佈的《中國中産階級幸福養老白皮書》顯示，對比父輩，受訪中國家庭對於未來養老有各種樂觀的幸福期待。由政府主導的社會養老只是中國社會保障體系的一個方面，家庭養老、社區養老、商業保險的多方參與，共同為有尊嚴、高品質的中國養老生活作出了規劃。

　　眼下，在一些風景名勝、度假勝地，涵蓋醫療健康、生活休閒等“全功能”的養老社區正在興建。泰康保險總裁陳東升表示，“健康養老産業符合中國的大趨勢”。(完)