本報南寧7月11日電（記者龐革平、謝建偉）當前，東部沿海産業正在加快向西部沿海轉移。作為國家重大發展戰略，廣西北部灣經濟區順勢探索發展“飛地經濟”，對搶佔經濟發展新制高點恰逢其時。

　　“飛地經濟”是指發達地區與欠發達地區雙方政府打破行政區劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業基地，通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，從而實現互利共贏的持續或跨越發展的一種新型經濟模式。

　　據廣西壯族自治區副主席、廣西北部灣經濟區管委會主任藍天立介紹，目前，廣西正在與雲南、四川、湖南等省在北部灣經濟區合作開發建設工業園區，與馬來西亞、泰國一起合作建設中馬産業園、中泰産業園。希望通過互利共贏的實踐，一起走出一條優勢互補、可持續發展的新型工業化道路。

　　專家認為，廣西北部灣經濟區與發達國家，或者東部沿海發達省份或地區之間互建“飛地”，促使産業、人才、技術、資金等諸要素轉移，以及通過發展與保護並重，內引與外聯並舉，將可實現廣西北部灣經濟區“優勢疊加、多方共贏、經濟與社會統籌、人與自然和諧”的“飛地經濟”效應。

　　欽州學院教師王景敏認為，要探索廣西北部灣經濟區“飛地經濟”發展模式，首先要創新管理體制，探索建立跨區域協調管理機構，主要履行産業發展規劃、基礎設施建設、環境保護、招商引資、公共服務等經濟管理職能，其他社會管理職能可由廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會或各有關市（縣、區）承擔。其次，要創新開發建設的投融資體制，探索政府引導、企業為主、市場運作的開發模式。

　　廣西發改委黨組書記章遠新認為，發展“飛地經濟”要突破思維定勢，放開手腳、拓寬眼界，不但要考慮北部灣經濟區作為“飛入地”主動承接國外或東部沿海的産業轉移，還要爭取“飛出”，力爭把“飛地經濟”做大盤活。鼓勵優勢企業到東部沿海和東盟各國發展，建立域外“飛地經濟”基地。

　　為促進跨國跨境“飛地經濟”發展，專家們認為，國家應研究出臺相關政策，在廣西北部灣經濟區設立“中國─東盟飛地經濟試驗區”，以更好地促進相互合作。首先，建議設立高層協調機構，加快雙邊談判，採取兩國合作共建方式，加快中馬欽州産業園建設，推動設立中泰、中印、中越、中韓等産業園。第二，支持廣西與周邊省份在北部灣經濟區合作建設産業園區，在政策上給予傾斜，批准在合作産業園內實行“稅收分成、統計指標分享、節能減排指標分擔”的模式，土地指標單列，由國家統一安排。第三，應加快推進東興國家重點開發開放試驗區、中越憑祥─同登和東興─芒街跨境經濟合作區建設，在海關監管、稅收、外匯、離岸金融、通關政策等方面給予支持。

　　廣西北部灣經濟區管委會副主任陳瑞賢説，目前，中馬産業園已落戶欽州，湖南也將在欽州建立工業園區，發展“飛地經濟”具有區位、資源、平臺、政策、經驗等方面的獨特優勢。因此，建議以欽州市（飛入地）作為典型，加快出臺相關措施，支持“飛地經濟”發展。