國務院7月9日公佈的《機關事務管理條例》,是我國首部專門規範機關事務管理活動的行政法規,對於“三公”經費、政府採購、會議管理等公眾關切的機關事務活動均做了規定。這表明我國深化財政管理體制改革、落實依法治國方略又邁進積極一步。

　　多年來,豪華“三公”消費、修建豪華辦公樓等深受公眾詬病,一定程度上影響了黨和政府的形象。一些地方和部門,出現“花公款不心疼”“買貴不買好”等現象。

　　機關消費標準及時量化,有利於發揮約束和控製作用。去年以來,中央部門紛紛公開本部門“三公”經費,引起社會廣泛關注。但是今年的審計報告揭示,由於“三公”經費概念不清晰、口徑和標準不夠規範,尚不利於發揮約束和控製作用,造成了公眾的一些誤讀。因此,要落實好機關事務經費管理,前提是有關部門根據實物定額和服務標準,參考有關貨物和服務的市場價格,組織制定機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準。

　　機關消費標準及時量化,有利於完善監督制約機制。今年的審計報告揭示,由於政府採購標準的制定和採購代理機構的資格認定、審批、授予、考核、處罰全部都由財政部門一家負責,審批監管不夠嚴格,也缺乏有效的監督制約,引發了一些問題。因此,政府集中採購過程如何避免違反規定自行採購或以化整為零等方式採購,如何保障所採購貨物和服務的價格低於相同貨物和服務的市場平均價格,以什麼樣的標準判斷所採購的是奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房,急需進一步建立更加健全、更加細化、更加可操作的實施細則。

　　機關消費標準及時量化,有利於強化責任追究力度。“貪污和浪費是極大的犯罪”,早已為公眾所認同,然而卻沒有深入個別領導幹部的腦海、化為行動。將於今年10月1日施行的《機關事務管理條例》,加強了監督檢查、強化責任追究力度,甚至提出由任免機關或者監察機關對責任人員給予警告、記過或者記大過、降級或者撤職處分。要增強條例的威懾力,就必須對那些敢碰“高壓線”的人及時處理,以儆效尤。

　　《機關事務管理條例》作為公共財政管理的一項重要制度安排,對它在節約公款、提高效益、反腐倡廉等方面可以發揮的重要作用,公眾寄予厚望。