一場垃圾分類的攻堅戰正在廣州打響，其影響可能不僅僅限于廣州。因為廣州面臨的“垃圾圍城”問題，可能中國所有大城市都不同程度地存在。

　　只不過，垃圾分類在廣州的全面推動，是由垃圾焚燒處理方式的爭議而得到促進。這可以説是市民參與城市治理的一大傑作！很大程度上，廣州的實踐可以對其他城市産生表率作用。

　　首先，垃圾分類只是第一個環節，必須跟垃圾處理的全流程再造聯絡起來。其實，廣州垃圾分類在十年前就嘗試過推行，但效果不明顯。不成功的原因之一，就是居民分類了，但垃圾收集、運輸卻“混裝”，終端處理還是老樣子。結果垃圾分類只成了一種理念宣傳，而無實際意義。居民分類只是垃圾分類處理的開始，收集運輸要保持分類，必須在人員培訓、車輛管理、中轉站控制和終端處理上落實分類。比如説廚余垃圾，當前廣州的日處理能力是不夠的，那麼大量廚余垃圾去了哪呢？流程再造涉及人員、設施、管理等軟硬體各方面，必須系統地規劃和設計。

　　其次，垃圾分類既要投入，更要堅持，還涉及價值鏈的再造。當前廣州實施的“廚余垃圾專袋投放”、“垃圾不落地”、“垃圾費按袋計量收費”三大模式，都需要一定的前期投入。但垃圾分類不應是虧本的買賣，而應該是有收益的。且不説部分垃圾可以回收，創造價值；其實，在分類上多花點錢，但經過減量化之後，可以在終端處理上省回一些産能，從而節約垃圾處理的費用。只是開始時期政府和市民都會多支出一些。從長期來看，政府可以增加分類上的投入，但在終端處理上因減量化而省錢；居民多支付了一些垃圾袋的費用，但享受了更多的優良環境，而垃圾真正減量化後，可以考慮減少垃圾處理費的收取。

　　再次，垃圾分類要從大型活動演化為居民的自覺行動，並潛移默化為生活習慣。全國可能沒哪個城市像廣州下這麼大的力氣推行，但接下來真正的考驗還在於日常管理和持之以恒的堅持。就像市長陳建華説的要“家家參與、人人動手”。目前，垃圾分類還只是在部分社區試點，明年將在全市推廣。記得陳建華表態要在三五年內見效，我曾在座談會上説，這是自己給自己施壓，因為要在自己任期內取得明顯成效，不下點真功夫還真的不行。當時，陳建華很堅定地説一定要做到，不怕壓力。最近，看到他對媒體表示有點壓力，顯然對垃圾分類的難度有了更深入的了解。但只要堅持就會取得實效。

　　垃圾處理是城市管理中最能讓市民參與的領域，某種意義上，沒有文明先進的垃圾處理方式，就談不上真正的文明城市、文明市民。廣州把新型城市化做到垃圾科學處理這樣的實處，對中國其他城市也應該有所啟示。

　　（作者是省體制改革研究會副會長）