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新華社信息北京電 隨著電煤市場價格不斷回落並接近重點合同煤價,持續多年且備受詬病的電煤價格“雙軌制”迎來改革良機。分析人士認為,此時應抓住有利時機,順勢推出“兩價並軌”,一則可確保價格順利過渡,二則煤價處於相對低位,將為電價機制改革贏得時間。
電煤價格“雙軌制”是指在煤炭價格逐步放開後,電煤供需雙方依據的兩種不同定價機制。一種是年初煤炭企業和電力企業簽訂的重點合同煤價,以低於市場價的價格鎖定一年供應量；另一種是市場煤價,價格隨行就市。
自1993年國家決定放開煤炭價格以來,主管部門就從未停止推動煤炭價格市場化進程。不過,電煤價格市場化始終面臨電價難以放開障礙。電廠是電煤最大用戶,電力價格體制改革滯後使煤價越市場化,煤電矛盾就越突出。
重點合同煤價的存在原本就是為保證重點電廠煤炭供應,使電廠不至於因為煤炭價格太高而發不起電。但是,近年來的合同談判和執行情況讓這一價格越來越成為雞肋。由於近幾年電煤價格均遠高於重點合同煤價,合同煤供需雙方幾乎每年都要經歷一場價格談判“拉鋸戰”,最後以政府有關部門出面協調,或直接規定價格浮動範圍告終。即使重點合同煤價已確定,執行起來也困難重重。市場價格高企,煤炭企業沒有執行合同的積極性,兌現率普遍不高,煤炭企業也一再調減合同煤所佔比例。
可以預測,在宏觀經濟形勢沒有明顯改變的情況下,動力煤價格將繼續走低,可能經歷一個較長築底過程。目前,市場煤價經過半年多時間波動回調,即將完成與重點合同煤價“接軌”,此時應抓住有利時機,順勢推進“兩價並軌”,可確保價格順利過渡。
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