據報道，7月初，秦皇島港、國投曹妃甸港、京唐港區及天津港等4大港煤炭庫存量超過2000萬噸，處於歷史高位。

　　受各環節庫存壓力加大以及需求低迷影響，近期煤價持續走低，國內外煤價出現了嚴重的倒挂現象。環渤海動力煤價格指數顯示，5500大卡動力煤的綜合平均價格已從去年11月9日的853元/噸一路降至今年6月27日的702元/噸，下跌151元，跌幅高達17.7%。

　　持續上升的煤炭庫存和不斷輸入的進口煤炭，使國內一些煤炭企業束手無策，不得以開始主動大幅降價吸引買家，這是自2009年以來從未出現過的景象。煤炭價格的下跌降低了煤炭企業的盈利預期，再加之煤炭綜合生産成本的提高，煤炭企業的利潤受到嚴重擠壓，經營壓力逐步增大。火電企業的日子同樣不好過，去年5大發電集團電力業務合計虧損151.17億元，全國火電投資額降幅達26%。而到今年，火電企業集中虧損的狀況不僅未有改觀，而且仍在持續。

　　在煤、電兩大産業身陷困境之時，昔日煤強電弱的格局和煤電供需矛盾在一定程度上有所緩和，但並未得到根本解決。在這一背景下，煤價的持續下跌一改煤炭企業過去良好的盈利預期，或將打消其在實施一體化後會被電力部門虧損拖累的顧慮，進而增強推進煤電一體化的動力；而電力企業長期以來所具有的一體化意願和動力，也使得煤電一體化進程伴隨煤價的下跌而成為可能。

　　因此，當前煤價持續下跌的形勢，恰恰為實施兼併重組和大集團戰略，加強煤電合作，尤其是加快推進煤電一體化經營，進而擺脫煤電困境提供了良好契機。通過煤電一體化經營，可以建立長效、互補的機制，共享利益、共擔風險，以減少煤電企業間不必要的摩擦，減少因煤炭市場價格波動帶來的經營風險。

　　《煤炭工業發展“十二五”規劃》明確提出，要支持具有資金、技術、管理優勢的大型企業跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組，鼓勵煤、電、運一體化經營，促進規模化、集約化發展。有關部門應及時出臺相關政策，深化改革，破除壁壘，積極鼓勵支持和推進煤電一體化經營。

　　（作者李維明單位：國務院發展研究中心資源與環境政策研究所）