新華社北京７月６日電（記者韓潔、徐蕊）在“十二五”國家大力發展高端服務業的背景下，會計服務業的發展備受關注。

　　中國註冊會計師協會日前發佈《關於支持會計師事務所進一步做強做大的若干政策措施》，被業內視為加快會計服務業發展的“政策大禮包”。

　　中注協副會長兼秘書長陳毓圭６日接受記者採訪時指出，做強做大註冊會計師行業是“十二五”國家發展戰略的部署之一，中國經濟發展需要事務所進一步做強做大。目前事務所進一步做強做大面臨一些新的挑戰，需要在政策支持上有新的作為。

　　據介紹，此次發佈的支持措施明確了支持會計師事務所進一步做強做大的六大重點鼓勵方向，並提出了２４項具體扶持措施。

　　六大重點鼓勵方向包括：鼓勵事務所強強合併、鼓勵承接大型銀行保險公司年報審計業務、鼓勵多元化經營、鼓勵走出去、鼓勵加快信息化建設以及鼓勵形成會計服務産業集群。

　　陳毓圭説，２４項具體措施主要是針對六大重點方向提出的具體扶持措施，涵蓋了政策支持、資金獎勵、人才培訓、技術援助和深化協會服務等多個方面，是一套政策扶持的“組合拳”，每個重點鼓勵方向上的扶持政策包括有多方面的措施，其中資金支持的措施又涵蓋每一個鼓勵方向。

　　值得關注的是，在支持資金的安排上，未來五年，中注協每年將安排２０００萬元左右的資金，用於對上述六大鼓勵方向的扶持。

　　陳毓圭説，資金支持政策包括對做強做大和業務發展達到一定條件的事務所、承接金融業務有新突破的事務所、拓展“一特三高”領域業務取得較好示範效應的事務所、“走出去”取得一定成績的事務所、信息化建設達標的事務所以及推動“會計服務産業集群”成效突出的試驗區等，採取給予專項資助、部分會費返還、資金獎勵等鼓勵措施。

　　此外，支持措施對事務所的誠信和執業質量也給予高度關注。陳毓圭強調，事務所因執業質量和職業誠信受到行政處罰和行業懲戒的，將取消對其的扶持措施。對事務所申報的有關收入及相關材料弄虛作假的，一經發現，取消對其的扶持措施，並將不良記錄記入行業誠信檔案。

　　中注協數據顯示，從２００５年我國註冊會計師行業啟動實施做強做大戰略至今，我國行業收入上億元的事務所從８家發展到４４家，走出去設立境外分支機構的事務所達到７０余家；從內資事務所發展來看，２０１１年業務收入最高的超過１５億元，超過５億元的大型事務所增加到１０家，超過１０億元的達到２家。

　　陳毓圭説，這幾年注會行業做強做大取得很大成績，但也面臨新的挑戰，包括如何加快開發金融等高端領域業務進入市場引領地位的問題，如何加快國際網絡構建滿足走出去企業的服務需求問題等，需要更有針對性地指明做強做大的方向和途徑，並在這些方面給予鼓勵扶持的新政策，切實指導、引導和激勵事務所進一步做強做大。

　　他指出，支持措施是在總結過去７年行業發展經驗和成果基礎上，針對當前行業做強做大新形勢、新要求，制定的扶持事務所進一步做強做大的新政策。相比以往政策措施，它不強調面面俱到，引導方向更為明確具體、支持措施更具針對性和操作性，直接回答了鼓勵什麼、如何鼓勵的問題。