自7月1日海口市網絡問政平臺正式開通以來，網絡平臺便收到了不少市民的舉報、投訴和建議。海口市市長冀文林對部分網友反映的問題進行了批示，要求有關部門高度重視網友的反映和建議，要把網絡問政真正建設成為助推政府依法行政、提高效率的新動力。

　　7月4日，問政網絡平臺收到一封標題為《沒有誰能幫，只有您》的來信。一位網友給海口市長冀文林的寫信。他表示自己代表海口市四個區城管執法大隊一線的執法隊員，在信中表示殷切希望海口市長冀文林幫助海口市的城管執法隊員解決身份“轉公”的問題。隨後，該網友反映已被海口市人民政府辦公廳受理。而該信一經登出，也引發了眾多網友的熱議。

　　該網友在信中説到，“海口市各區城管執法大隊為何不參照公務員？海口市早在2006年政府機構改制中將城管部門列第一批改革，並於當年改革完畢。當時的改革錄用人員按《公務員法》標準要求開展的。通過政審，筆試，面試，體檢，集訓，學習培訓等，然後確定錄用人員。錄用取得海南人民政府法制辦頒發的《行政執法證》資格。”

　　同時，他也在信中指出，根據《海口市組織部，人保局關於開展事業單位參照公務員法管理申報工作的通知》—海人勞保通【2007】27號文件，要求就全市開展事業單位參照公務員法管理的申報工作有關事項第2項：尚未批准參照或依照管理的，但已完成事業單位機構改革並完成機構名稱，職責，內設機構和人員編制等“六定”方案，符合參照公務員法管理的事業單位。而在2009年，海口市城市管理行政執法支隊按2007年發27號文件要求申報參公單位，當年已批准。可現在3年過去了為何不見動靜？然而國務院三番五令，只有公務員才能執法，城管具有執法權，具備法律法規授權執法。

　　“為何海口城管至今仍不參公，政府文件還未執行？至今，海口市四個區的城管大隊仍按《海口市事業單位績效工資實施方案》進行。”該網友不解到。

　　最後，網友道出了自己的幾點疑慮，那麼城管的績效是按什麼標準要求進行的？而城管按績效工資改革簽3--5年合同符合法律法規要求嗎？如果城管不是公務員身份那如何具有執法權？

　　對於網友的疑慮，律師指出，一方面，公務員作為公權力的具體執行者，其身份獲得的公平公正合法，是公務員職業群體擁有公信力的基礎，只有公務員的選拔和錄取過程是公平公正的，老百姓才會信服，具體到城管曲線當公務員而言，受益的只是這些曲線公務員，受傷的則是公務員“逢進必考”的法律精神和人們對除曲線公務員之外的絕大多數人的感情，進而必然影響到老百姓對法律精神的崇高信仰。

　　另一方面，城管不是公務員卻具有執法權，使城管隊員的身份定位存在問題，因此，相關單位也應及時解決這一現實問題，避免法律與現實衝突。 (南海網見習記者吳湟帥)