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6月，深圳羅湖出臺市容環境量化考核指標。指標規定街頭若出現乞討流浪人員，將扣除城管考核分數。根據媒體報道，這一規定並無相關法律法規作為依據。(7月2日《南方日報》)
羅湖區的考核方案脫胎于深圳市的相關文件，上溯到更高層級的源頭，則是民政部有關確保兩年內實現城市街面基本沒有流浪兒童的目標。這一目標的初衷將救助的重點落在老人、兒童和農民工身上。尤其對流浪未成年人，將救助流浪兒列入國家行動，顯示出政府的責任。
然而，國家救助行動到了基層，卻演變成了街頭出現乞丐的扣分指標。城管扣分很容易讓人們聯想到當地政府為了維護城市形象，注重“外觀設計參數”，忽略流浪者的救助。顯而易見，這一指標的設置不僅讓救助異化為看上去很美的形象工程，而且會使困難群體遠離救助視野。若流浪者的生存訴求得不到保障，甚至在嚴苛的管理之鞭下無處躲藏，這是非常令人擔憂的。
為何不能將這個指標倒過來設置，發現乞丐積極救助使之找到安身之所者加分？我想情形和結果將大為不同。城管人員發現乞丐後，應當積極主動聯絡相關救助機構或公益組織，態度熱情地將他們送到救助場所，臨時安排好他們的生活，之後再跟蹤其回家的生計，這才是執法部門關注弱勢群體的務實舉措。當然，從長計議，還是要在城市管理的制度上更多的體現人性化，寬容弱勢群體。更主要的是為社會救助立法，全面建立社會救助體系。
梁江濤 公務員
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