不招標就制定製作，究竟是誰在背後拍的板？1850萬真的都進了攝製方的腰包？有沒有人在“潛規則”中層層尋租……

　　審計署報告稱，鐵道部在未按規定招標的情況下，投資1850萬元請張藝謀拍攝宣傳片。短片長五分鐘，平均每秒鐘耗資6.16萬元，網友稱其質價不符。業內人士稱，該片大量視頻可用素材資料，十幾萬就能拿下。有人稱，該預算可能經過層層盤剝，張藝謀拿到的不過區區數百萬。（7月2日《鄭州晚報》）

　　不颳風暴的審計署，照例每年為我們揭秘預算中的千萬謎題。1850萬元的5分鐘宣傳片，平均每秒耗資6.16萬元——有人説，這投資足夠再拍4部《舌尖上的中國》，夠拍兩部《失戀33天》，夠拍一部半《桃姐》……但在鐵道部，就只剩下一部質量潦草、且未招標的宣傳片。

　　既然是財政埋單，物超所值也不指望了，起碼也得貨價對等。一方面，從宣傳片攝製風格上看，既沒有絲毫的浪漫唯美，也沒有半分的靈動飄渺，滿眼是呼嘯的鐵皮，大量延時或高速攝影，與“張藝謀製造”確實相去甚遠；另一方面，從成本考量上看，1850萬元拍5分鐘宣傳片，平均每分鐘要花370萬，每秒鐘就要燒掉6.16萬元，而張藝謀的燒錢力作《金陵十三釵》有著奧斯卡級男星的陣容、大量的爆炸特技、CG鏡頭以及場景搭建，每分鐘的成本不過410萬，那麼，鐵路宣傳片何以如此奢侈昂貴呢？有業內人士解密説，也許老謀子不過挂個名，混個數百萬的挂名費，宣傳片也就外包的質量罷了。

　　其實，別説1850萬，就算雙倍的價錢拍宣傳片，也不是不可以，真正的問題在於:宣傳片從決策到落實，能不能經得起程序正義的考量？不招標就制定製作、價碼又如此高昂，究竟是誰在背後拍的板？1850萬真的都進了攝製方的腰包？有沒有人在“潛規則”中層層尋租？宣傳片製作完畢後，有沒有人對質量驗收？……如此“操作”，不過與“天價採購”走了同樣的路線:只買貴的，不買對的。

　　2011年，採購鬧劇止歇于中科院天價採購內存條事件；2012年初期，“奢侈動車”又浮出水面。政府採購不斷在網友曝、媒體曝的引線中抽絲剝繭，闊綽財政的冤大頭，一次次被公眾釘在輿論監督的恥辱柱上。問題是，若不是審計監督，誰知道天價宣傳片真相？或者説，即便知道了真相，錢也花了、人也走了，審計又不能問責，奈之若何？

　　張藝謀的宣傳片該值多少錢，這是一個市場問題，個人問題。挂了名又不負責任、粗製濫造，那是其自我羞辱，自我砸牌。但鐵路宣傳片該花多少錢，這是一個公共問題，不能在少數人手裏淪為潛規則的遊戲。

　　無須指桑罵槐説火車票價，也不必含沙射影説鐵路安全，就事論事而言，鐵路宣傳片與張藝謀導演之間，究竟寄生了多少詭異環節？更深的追問是:除了這部價格多疑的宣傳片，相關部門還有多少預算支出同樣“不招標”後、反而還是“價高者得”？（鄧海建）