余豐慧

　　　【新民網評】人保部社會保障研究所所長何平建議，我國從2016年實行延長退休年齡的政策，並每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲（7月2日《京華時報》）。

　　關於延遲退休年齡的理由又有了“新變種”。最初呼籲延遲退休年齡者的理由是，人民生活水平不斷提高，人均壽命延長了，身體健康程度高了，按照現有退休年齡規定退休後人員身體狀況尚好，是對勞動力和人才的一種浪費，因此，應該延遲退休年齡。近期，一些專家提出延遲退休年齡的理由是為了補充養老金的巨大缺口。延遲退休，使得交養老金的時間長了，領養老金的時間短了，自然缺口就慢慢彌補了。而現在以人保部研究所所長何平為代表的專家們，竟然提出延遲退休年齡是為了應對勞動力不足的“奇談怪論”。前兩種，筆者已經撰文予以駁斥，最後這個理由筆者仍然有話要説，認為這種理由完全站不住腳，甚至是“匪夷所思”。

　　看了眾專家所説的，我國勞動年齡人口總量將減少，甚至説減少的拐點將發生在2015年，屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。2030年以後，我國的勞動力供給將出現嚴重不足等等。筆者不掌握相關分析數據，就權當事實如此。但專家們卻忽略一個大問題，那就是宏觀經濟變化對吸納就業的影響。

　　中國的最大國情是13億人口。這個世界第一人口大國背後是龐大的就業壓力。現在每年我國需要安排的就業人員在2400萬人左右，而每年真正能夠實現就業的僅為1000萬人左右，也就是説，每年將由1400萬人找不到工作。這還是在經濟增速高達10%左右支撐的。然而，我國經濟再要維持十五和十一五時期的高速增長已經不可能了。能源資源制約、環境制約、土地資源制約、內外需制約、經濟結構調整影響等等，從去年後半年開始，我國經濟增速已經逐步回落。一些專家預計我國經濟兩年內至少會落到6%左右。GDP每增長1個百分點帶動就業在80—100萬人，相反也是如此。我國經濟對就業的支撐和吸納作用正在迅速降低。未來若干年，我國勞動力總量可能會減少，但是，經濟增速下滑創造的勞動力崗位也在下滑。勞動力總體供給遠遠大於需求的狀況若干年內都不會有絲毫變化。而最為現實的是，每年1400萬人的就業缺口活生生地擺在我們面前，每年600多萬的大學生就業和1000萬人的農民工向城市就業轉移，急需我們解決。

　　如果再延遲退休年齡，那麼，必將出現老年人佔領年輕人工作崗位，加劇年輕人就業壓力，對嚴峻的就業形勢火上澆油的情況。統計顯示，每年離退休人員在600—700萬人，延遲退休年齡必然使得600-700萬適齡就業人員面臨失業。因此，筆者認為，最少20年內不能實施延遲退休年齡問題。

　　上個世紀60-70年代是中國的生育高峰，波及的下一波就業高峰是目前的80後和90後。這個年齡段勞動力緩解應該是80後和90在正常生育階段的下一代，大概在2031左右，到那時中國勞動力將出現大的拐點。中國人口與發展研究中心課題組發表的《中國勞動力變動趨勢及判斷》報告指出，15-59歲勞動年齡人口將於2013年、2021年均達到9.26億的雙峰。也就是説2021年的十年後，中國勞動力將出現結構性短缺。

　　因此，根據中國13億人口，龐大的就業大軍的現狀，至少20年內不必考慮延遲退休問題。（本文作者係著名財經評論員）