文/周大平

　　近年來，不斷有媒體披露，一些農村中小學在校生數大大少於官網公佈的統計數。比如，某省財政和編制政務公開網2010年公開的某縣農村義務教育公用經費補助資金數據顯示，當年該縣一所中學學生數為5266人，而該校公佈的學生數為2147人，被虛報的3000多人中，有許多竟然出自已被撤並掉的學校。

　　今年初，某市一些農村中小學虛報學生數被媒體發現後，新聞記者在該市教育局財政股看到，該市的學生數分為兩種登記形式：一是向上級部門申領錢的國家報表，一是向農村各校下發錢的內部表。隨便在兩張表上找到同一所學校的學生數，無一例外的是前者大大多於後者。一位知情教師介紹，他所在的中心校虛報了700多人，是教育局佈置下來的。

　　作為農村中小學辦學經費的國家義務教育保障資金，其撥付依據是在校生數字。其中，小學按每生每年535元，初中按每生每年740元撥付。以前述存在虛報現象的城市為例，2011年該上報學生數51586人，實際學生數36234人，中間差了15000多人。這樣，按上報學生數發放的國家撥款總數減去按實際學生數發放的撥款差額是1063萬元。

　　2007年中央財政對中職生分兩年發放3000元補助金實施不久，虛報冒領之事也在許多中職校發生。經省級審計部門查實的，就包括2008年某市12所職校、2010年某省10所職校，均以虛報在校生、隱瞞流失生等方式，騙取國家助學金，總計達數千萬元；經媒體披露的，還有2009年某市職業中學通過編造普通高中生和中職生雙重學籍的方式騙取補助的情況。

　　針對新聞記者揭穿的虛報騙局，一位縣級教育局長稱“這個問題是很敏感的”，建議記者去上級部門了解。其實，最敏感的是被騙取的那筆錢哪去了？該縣的一所中學虛報了3000多人，有150多萬元被騙補，這筆錢的去向理應受到上級審計部門的徹查。

　　騙補醜聞頻發暴露了現行的撥款程序存在漏洞。這個程序是：由學校統計學生名單後上報教育部門，再由教育部門逐級上報，國家根據上報數據將款項撥付給學校，學校再發給學生。其中，只要學校或地方教育部門操作有偏差，就有可能通過虛報騙得國家撥款。而要堵住這個漏洞，根本辦法就是轉變撥款方式——改耗時耗力且漏洞百齣的層層撥付為直接撥付，即由中央財政或省級財政直接撥入受款對象（學校、教師、學生）的賬號。這樣的撥付方式在今天並不存在技術難度。撥款方式的轉變，屬於政府必須下決心調整職能的範疇。否則，這類虛報騙取的現象就難以杜絕。□

　　(來源:瞭望)