在日前剛結束的南京市第14屆人大常委會第31次會議上，南京市民政局陳學榮局長受市政府委託，向代表們做了《關於南京市養老服務體系建設工作情況的報告》(以下簡稱《報告》)，其中提到，南京的老齡化繼上海、北京、天津之後成為全國第四，比全國進入老齡化早了近10年。截止到2011年底，南京市60歲及以上戶籍老人111.16萬人，剔除部隊、高校等因素，人口老齡化率達20%。南京的老齡化又以基數大、增速快、高齡化和高素質成為“南京特色”。

　　-名詞解釋：

　　人口老齡化

　　國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。

　　南京老齡化

　　四大特點，高學歷高素質老人佔一半多

　　基數大：2011年底，南京市60歲及以上戶籍老人111.16萬人，剔除部隊、高校等因素，人口老齡化率達20%(江蘇省17%、全國13.3%)。

　　增速快：老年人口年增長4%─5%，到2015年全市老人將近130萬人。

　　高齡化：80歲及以上高齡老人16.1萬人，佔老年人口的14.5%，到2015年全市高齡老人將超過20萬人，佔老年人口的15.5%。

　　高素質：南京市機關單位、高等院校、科研院所、大中型企業、駐寧部隊多，因而擁有較高學歷和素質的老同志佔總數的55%左右，高於國內同類城市。

　　新聞延伸>>>

　　南京有252家各類養老機構

　　隨著家庭結構“小型化”，以及人口出生率逐漸走低等趨向，空巢、獨居老人逐年增多，養老問題已從單純的家庭問題逐漸演變成複雜的社會問題。因此近年南京探索出的特色路徑是：以居家養老為基礎，社區養老為依託、機構養老為支撐、信息技術為輔助的四位一體養老體系。

　　政府買單的居家養老覆蓋。全市共培育了726個養老服務社會組織，服務全市60%以上的老人，如“心貼心”、“萬家幫”等專業為老服務的社會組織；為全市困難獨居老人安裝緊急呼叫系統15326台，今年計劃擴裝至兩萬台，並免費發放帶GPS定位功能老人手機3000部；為全市近6000名困難獨居高齡老人提供政府買單生活照料服務。

　　社區養老依託日托站、老年配餐中心、康復中心等小型分散、就近就便、服務多樣的為老服務場所。主城區基本形成10-15分鐘社區服務圈。

　　機構養老初具規模。目前南京有各類養老機構252家，床位31606張，高於全省和全國的平均水平。

　　帶護理功能養老機構全市不足10%

　　養老機構眼下存在3大問題。運營成本高。由於物價上漲等因素，社會辦養老機構的日常運營成本，尤其是人力資源成本提高；護工少、素質低。由於養老護工月薪普遍較低，且大部分沒有社會保險，職業崗位缺乏吸引力；醫養結合型機構缺。帶護理功能的養老機構不足全市機構總數的10%。

　　《關於南京市養老服務體系建設工作情況的報告》中提到下一步的發展方向，如拓展居家養老，建立政府購買養老服務標準的自然增長機制，培育居家養老服務的社會組織等。市政府計劃“十二五”期間在祖堂山社會福利院東側徵地130畝，投資5億元，增加床位1200張。市青龍山精神病院老年康復中心今年將開工，計劃投資1.2億元，建設床位500張；增加護理床位。計劃每年新增帶醫療功能的養老機構30家，2015年達到150家，其中護理床位佔40%以上。